剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢， 全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》。近日，人民網(wǎng)理論頻道記者專訪了中國人民大學李義平教授，話題聚焦在此次公報中的新提法、新表述和新部署上。
五中全會公報的三個新提法
記者：十七屆五中全會具有重要的歷史和現(xiàn)實意義，在這個新的歷史起點，如何做出重大戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要。從五中全會公報分析來看，有哪些新提法值得關(guān)注？
李義平：第一、我覺得“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。
改革開放伊始，我們沒有錢，經(jīng)濟的總體盤子很小，人民迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，加之經(jīng)濟發(fā)展空間很大，把速度、規(guī)模放在很重要的、甚至是第一的位置是可以理解的。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，外匯儲備兩萬多億，然而支持經(jīng)濟快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負。而勞動力便宜難以提升勞動力的素質(zhì)，也難擴大內(nèi)需，更難讓勞動者有尊嚴的勞動。此外，既有的模式更多的是依賴外需，一遇世界性的金融危機就非常被動。現(xiàn)在我們的經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的層次，在新的變化了的情況下，人民群眾理所當然地希望經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，希望從發(fā)展中得到更多實惠。中國共產(chǎn)黨人應(yīng)當順應(yīng)人民群眾的新期待，把經(jīng)濟增長的質(zhì)量放在重要位置，把人民群眾的切身利益和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠。
第二、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革”是一個新提法。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式早就提出來了，但說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發(fā)展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中政府與市場的科學定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就很難達到預期的目的。
第三、我感覺“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。
“擴大內(nèi)需”說得多了，但建立長效機制則說明擴大內(nèi)需不僅是面對金融危機一時的權(quán)宜之計，而是把內(nèi)需作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰(zhàn)略性的舉措。
經(jīng)濟發(fā)展方式要徹底華麗轉(zhuǎn)身
記者：公報提出“十二五”要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。是不是意味在今后五年乃至更長一段時間，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為一個系統(tǒng)的工程來實施？
李義平：這標志著我們的經(jīng)濟發(fā)展方式要徹底華麗轉(zhuǎn)身。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式涉及到經(jīng)濟、社會的方方面面，是一個巨大的戰(zhàn)略工程，不是一蹴而就的，也不是個別地方政府提出來的短時間內(nèi)就大變樣的，更不是一個淺層次的面子工程，而是一場深刻的經(jīng)濟社會變革，涉及到社會各方面，例如制約創(chuàng)新的教育和科研模式等，以及分配格局的調(diào)整等。用“十二五”五年的時間并不長。中央指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展要貫穿于“十二五”的全過程是完全正確的。
“戰(zhàn)略性調(diào)整”蘊含深意
記者：公報提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，并提出五年內(nèi)“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進展”，對于“戰(zhàn)略性調(diào)整”這一提法怎么理解？
李義平：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包括多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和提升。我以為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)當：
第一，包括拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即要把內(nèi)在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；
第二，要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；
第三，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。需求是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結(jié)構(gòu)是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；
第四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由第二產(chǎn)業(yè)帶動調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動。
"十二五"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點放在新興產(chǎn)業(yè)
記者：我們說“十二五”時期中國經(jīng)濟必然是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，基于此，您認為“十二五”期間國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和戰(zhàn)略重點？
李義平：關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，在今年二月召開的省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀專題研討班上胡錦濤總書記的講話指出，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。前一段時間，溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)委員會進一步提出了重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料和新能源汽車等。總書記的講話和國務(wù)院做出的決定給我們明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。我們在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，一定不能忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造。意大利就是生產(chǎn)服裝家具的，瑞士就是生產(chǎn)手表的，但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與時俱進，有了現(xiàn)代元素。
政府和市場一定不能錯位
記者：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中應(yīng)當怎樣發(fā)揮政府和市場的作用？
李義平：政府和市場一定不能錯位。市場應(yīng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。政府主要是制定規(guī)則，創(chuàng)造吸引人才、激勵創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的環(huán)境，推進改革和整個社會各個方面共同建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。政府千萬不能代替市場。我們看到了太多的“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”的現(xiàn)象，就是有心要栽的“花”不符合經(jīng)濟規(guī)律，政府應(yīng)著力于肥田沃土的創(chuàng)造，讓“花”，讓“柳”茁壯成長。美國管理學家邁克爾•波特指出，環(huán)境和激勵競爭的體制機制是國家競爭力的關(guān)鍵所在。
沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
記者：五中全會公報強調(diào)：“努力提高居民收入的分配比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，把解決收入分配問題提到議程上來，您作為一個學者和專家，如何看待？
李義平：公報指出，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展等。一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動內(nèi)需，也不利于社會穩(wěn)定，也有悖于社會主義生產(chǎn)目的 。我曾經(jīng)發(fā)表文章指出，沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，因為它涉及到內(nèi)需能不能成為長效機制，能不能使消費結(jié)構(gòu)不斷提升。所有這些，都涉及到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如果說改革開放這三十年已經(jīng)使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
要讓人民群眾對領(lǐng)導干部的政績有更多發(fā)言權(quán)
記者：公報特別指出，各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這段表述蘊含了什么樣的深意？
李義平：這個問題太重要了，現(xiàn)在有的地方政府官員片面追求所謂的經(jīng)濟增長，興辦勞民傷財?shù)恼児こ蹋瑑A心于自己的升遷，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。一個領(lǐng)導干部的業(yè)績，必須由人民群眾來檢驗，必須由歷史來檢驗，必須歷史的負責任。要作到這一點，當前最急迫地是改革對領(lǐng)導干部選拔提升的考核標準和選拔機制。考核標準不能是簡單的GDP，簡單的GDP使一些地方領(lǐng)導不擇手段，甚至站在污染企業(yè)一方，成了廣大人民群眾的對立面。改革選拔和晉升機制，就是要讓人民群眾對此有更多的發(fā)言權(quán)。
原文鏈接：[人民網(wǎng)]李義平：沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
（編輯：王強）
