記者賈南發自上海 自2002年鋼價從谷底反彈上來后，中國鋼鐵產業一舉扭虧，2002年實現利潤250億元。從1996年起，中國已經連續6年成為世界第一產鋼大國，鋼鐵業的投資潮也正在這大好的形勢下不斷升溫。

　　2003年鋼鐵項目投資發展迅猛，以成倍的速度不斷增加。自下半年開始，就有人提出要警惕過熱現象出現。2004年年初以來，國家有關部門連續出臺緊縮銀根和加大對部分過熱行業整治力度的有關政策，宏觀調控作用逐步顯現，對鋼材市場的影響加大。近日，國家發展和改革委員會發布的數據顯示，3月中旬以來國內鋼材特別是建筑鋼材價格出現明顯回落。線材、螺紋鋼代表品種價格已回落到每噸3250元和3440元左右，較3月初都下跌了750元以上。

　　鋼鐵投資快速發展和最近剛開始的緊縮到底意味著什么？由鋼鐵投資熱所帶動的固定資產投資熱將來的發展又將如何？記者就此采訪了中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授和國家發展和改革委員會投資研究所戰略室副主任王元京副研究員。

　　宏觀調控已見成效

　　許光建中國人民大學公共管理學院副院長

　　投資過熱

　　許光建認為，鋼鐵行業投資過熱問題是很嚴重的，國家采取調控措施是非常必要的，目前已經取得了明顯成效

　　如何看待鋼鐵投資的高速增長呢？許光建對記者說，首先要看到，在經濟增長加快，特別是工業生產增長加快的過程中，鋼鐵市場需求的相應增長是具有一定的合理性的。

　　一是，從1998年開始，中國政府一直采取擴大內需的政策，加大了對交通、水利等基礎設施的投資。二是房地產業投資的迅猛增長。三是汽車等部門投資迅速增長。這些部門投資的迅速增長必然會增加對鋼鐵的需求。

　　據有關統計資料，在中國鋼材消費總量中，工業和建筑業消費的數量分別占35%和55%。在這種市場需求的強勁拉動下，鋼材市場價格逐步上漲，從而刺激了鋼鐵工業投資的迅速增長。

　　但是，我們還要看到鋼鐵行業投資快速增長中的嚴重問題。一是，有相當一部分的投資是違反國家的環境保護、土地管制等法規、政策；二是大部分投資主要是依賴國有商業銀行貸款，加大了國有商業銀行的風險；三是加劇了煤炭、電力、礦石等重要原材料和能源的供應和鐵路運輸的緊張程度。

　　更要看到，由于社會主義市場經濟體制還很不完善，不少地方鋼鐵行業的投資并不完全是企業的理性行為，而在很大程度上是地方政府的一種非理性行為。

　　這些方面的因素就為今后的鋼鐵行業的正常發展帶來了嚴重的風險和隱患。因此，政府有關部門對鋼鐵等幾個行業投資增長過快的問題采取經濟的、法律的和行政的手段進行調控是非常必要的。

　　許光建表示，鋼鐵等少數幾個行業投資增長過快，是去年以來中國經濟運行中出現的一個重要問題。

　　據統計，2003年固定資產投資增長率高達26.7%,大大超過了預期目標，而鋼鐵等行業的投資增長速度更高，在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96.6%，電解鋁增長92.9%，水泥增長121.9%。這些指標表明，在經濟增長加快的過程中，產業結構失調的問題開始凸顯，并有可能導致總量失衡。

　　從最近的鋼材市場價格的變動趨勢來看，國家的調控措施已經取得了明顯的成效。許光建說，鋼材價格的回落，會給鋼鐵投資主體傳遞明確的信號，使其利潤預期降低，進一步減少投資，也使銀行對于鋼鐵行業的貸款更加謹慎?？梢哉J為，鋼鐵投資的盲目增長的局面已經得到一定程度的控制。

　　自由調節

　　鋼材市場價格回落是國家對固定資產投資規模進行有力調控的直接反映，是市場供求狀況的合理表現，國家對于鋼鐵市場價格并沒有采取直接干預的手段

　　我們知道，價格總是市場供給和需求的相互關系的表現，供不應求，價格必然要上漲，供過于求，價格必然趨于下降。

　　許教授說，最近幾年，中國鋼材市場價格曾經經歷了一個持續低迷的時期，反映了當時的鋼材市場需求增長緩慢的問題。

　　去年以來鋼材市場價格不斷上漲，是市場需求增長大大高于供給增長的正常反映。這些都不是政府干預的結果。鋼材的價格，基本上是由市場供求關系自由調節的，政府的干預是非常有限的。

　　在分析近期鋼材市場價格的回落態勢時，許光建認為要重視預期的作用。

　　在國家采取多方面手段對固定資產投資規模進行控制的形勢下，市場主體就會產生一種明確的預期，投資規模的控制必然會減少對鋼材的需求，從而就有了鋼材價格下降的預期。

　　實際上，去年以來鋼材市場價格的上漲在某種意義上說也是市場主體的預期的一種反映。隨著基礎設施、房地產、汽車行業的蓬勃發展，人們自然就會預測到對鋼材的需求的增長，價格上漲就成為一種流行的市場預期。

　　在分析鋼材市場價格變動趨勢時，還要重視國際市場因素的作用。有權威部門指出，近期鋼材市場價格回落與美元對歐元等主要國際貨幣升值有很大關系。

　　這是有根據的，中國的鋼材進口量已經占到了國內消費量的一定比重，由于美元匯率的波動導致的鋼材國際市場價格波動必然會較快的反映到國內市場上。去年的鋼材市場價格上漲也有這一因素。在分析今后鋼材市場價格走勢時，同樣要重視這一因素。

　　據有關部門預測，鋼材市場價格的下降趨勢還會持續一個時期，許光建認為是有道理的。

　　重要理由是，國家對部分行業投資過熱的調控措施的作用還沒有充分顯現，今年一季度的投資增長速度依然偏高。隨著各種政策的逐步到位，固定資產投資規模的增速將會明顯下降，鋼材市場價格將會與固定資產投資規模的變動相適應，出現適當的下降是難以避免的。

　　有專家預測，由于前一段時期的鋼鐵行業的投資的迅猛增長，鋼鐵生產能力在今后一定時期出現過剩似難避免，因此，鋼材市場價格的下降可能會持續一個較長的時期。當然，影響價格變化的因素是很復雜的，某種產品的價格進行長期趨勢分析是非常困難的。

　　
　　
　　《國際金融報》(2004年05月21日第三版)

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