12月23日，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心（NSRC）發(fā)布中國(guó)發(fā)展指數(shù)（2011）。報(bào)告對(duì)2010年31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的“中國(guó)發(fā)展指數(shù)”總指數(shù)及分指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算和排序，為學(xué)界了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了窗口。有專家表示，指數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、人口增長(zhǎng)等指標(biāo)的關(guān)注，說(shuō)明三者之間博弈已展開，應(yīng)全面協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的和諧發(fā)展。

　　區(qū)域差異顯著 促結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　據(jù)介紹，該指數(shù)包含健康、教育、生活水平、社會(huì)環(huán)境4個(gè)分指數(shù)，每個(gè)分指數(shù)下又有若干細(xì)分。以生活水平指數(shù)為例，該指數(shù)由農(nóng)村居民人均純收入、人均GDP、城鄉(xiāng)居民年人均消費(fèi)比、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)組成。

　　報(bào)告顯示，中國(guó)發(fā)展指數(shù)的區(qū)域差異始終存在，并有逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。其中，生活水平指數(shù)的區(qū)域差異較高，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的區(qū)域差異逐步拉大。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露指出，通過(guò)“城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)”可以看出，我國(guó)農(nóng)村依然存在著巨大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如水利設(shè)施建設(shè)滯后等；利用“區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)”，能看到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)光環(huán)背后的不足。各界在反思當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí)，已經(jīng)意識(shí)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡各方發(fā)展是中國(guó)未來(lái)必由之路。

　　危機(jī)呼喚實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)

　　報(bào)告顯示，15個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，有11個(gè)指標(biāo)的總體水平略優(yōu)于去年，僅有城鄉(xiāng)居民年人均消費(fèi)比、第三產(chǎn)業(yè)比重等4個(gè)指標(biāo)稍有退步。

　　“各省區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重整體下降，僅山東、江蘇、海南等五省區(qū)較上年有所上升。金融危機(jī)、歐債危機(jī)警示我們，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。”中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)彭非說(shuō)，“由低端‘中國(guó)制造’走向高端‘中國(guó)創(chuàng)造’，中國(guó)的發(fā)展必須借鑒國(guó)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”

　　過(guò)去20多年，我國(guó)勞動(dòng)力人口總量一直在增加，“中國(guó)制造”的外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也招致眾多阻力，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)更帶來(lái)了前所未有的沖擊。對(duì)此，教育部人文社科百所重點(diǎn)研究基地的人口學(xué)基地主任翟振武強(qiáng)調(diào)：“人口結(jié)構(gòu)變化正倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，必須盡早發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。”

　　加強(qiáng)監(jiān)管 創(chuàng)造良性空間

　　中國(guó)發(fā)展指數(shù)年增長(zhǎng)率顯示，自2005年以來(lái)，中國(guó)發(fā)展指數(shù)及分指數(shù)連續(xù)7年保持增長(zhǎng)且增幅明顯，說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平穩(wěn)定上升。同時(shí)，從社會(huì)環(huán)境指數(shù)看，31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)值污水耗氧量較上年均有下降。從表面上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)似乎呈良性趨勢(shì)。

　　然而，有專家指出，自2008年以來(lái)，中西部地區(qū)GDP增速開始持續(xù)超過(guò)東部，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心已經(jīng)由東向西轉(zhuǎn)移。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變的情況下，這種變化將導(dǎo)致高度不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境區(qū)位差異。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究室主任劉霞輝說(shuō)，中西部相對(duì)較貧窮，在環(huán)境治理方面，要想跟上全國(guó)的步伐比較困難。因此，國(guó)家應(yīng)提供一定的環(huán)保補(bǔ)貼，在稅收等方面減輕地方政府壓力，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，防患于未然。

　　劉霞輝指出：“任何國(guó)家都存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的博弈，目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入有能力處理好二者關(guān)系的階段。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，專家普遍認(rèn)為，政府應(yīng)該逐漸弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行者和設(shè)計(jì)師的角色，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與監(jiān)管職能，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)立法與監(jiān)督，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打造一個(gè)良性發(fā)展空間。

原文鏈接： [中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)]“中國(guó)發(fā)展指數(shù)”關(guān)注經(jīng)濟(jì)和諧增長(zhǎng)

(編輯：周慶譽(yù))