人民網(wǎng)北京7月24日電 （萬鵬）2013年上半年，我國經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，目前仍處在合理區(qū)間內(nèi)運行。但確實也面臨著錯綜復(fù)雜的形勢，國際經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，國內(nèi)經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)忽上忽下，還有一些數(shù)據(jù)之間不匹配，但經(jīng)濟在既有增長的動力，也有下行的壓力的背景下，宏觀經(jīng)濟和調(diào)控政策方面也呈現(xiàn)出不少亮點。近日，我們就當(dāng)前中國的經(jīng)濟和改革，采訪了著名經(jīng)濟學(xué)家，中國人民大學(xué)教授李義平。
記者：一段時間以來，您一直強調(diào)，中國經(jīng)濟進入了一個新的歷史時期，要認(rèn)識當(dāng)前中國經(jīng)濟的種種現(xiàn)象和問題，要有科學(xué)的改革設(shè)計和改革舉措，就必須大視野地認(rèn)識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。
李義平：你說的很對，我們不僅要看GDP的增長速度，CPI上升還是下降，更要有大的視野，要把握中國經(jīng)濟發(fā)展的新的歷史階段的基本特征，把握了這種特征，很多經(jīng)濟現(xiàn)象就可以理解了。
經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟進入了一個新的歷史階段。新的歷史階段有三個基本特征：
第一，規(guī)模已經(jīng)作大，但還沒有作強。其表現(xiàn)是相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)依然處在附加值較低的制造階段。一般說來，伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，必然有馳名品牌的興起，美歐日等國莫不如此，但我們這一方面卻很不理想，世界知名品牌很少。如果單位美元的GDP可以用稱秤，我們的一定比發(fā)達國家的重，這涉及到GDP的物質(zhì)構(gòu)成。發(fā)達 國家的GDP的物質(zhì)構(gòu)成是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、高精尖的制造業(yè)占比較大。我們是第二產(chǎn)業(yè)占主體地位，實質(zhì)意義的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多。
第二，進入了轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時刻。以往拼資源、拼環(huán)境、拼勞動力便宜的速度型模式曾經(jīng)賴以存在的條件已經(jīng)不復(fù)存在。隨著產(chǎn)業(yè)空間的相對飽和，歷史已經(jīng)把我們推到了一個不創(chuàng)新就難以發(fā)展的前沿，這就要求必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
第三，進入了長期的中速發(fā)展時期。我們已經(jīng)走過了長身高的階段，進入了長肌肉的階段。經(jīng)濟發(fā)展有它的自然增長率。自然增長率是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟在發(fā) 展的一定階段，在一定的技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境下，不受緊縮政策或擴張政策等外來因素的干擾，本身固有的增長率。故此，我們進入了一個長期的中速發(fā)展時期。這應(yīng)當(dāng)是一個質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一的經(jīng)濟增長。
記者：那您認(rèn)為怎樣就算作強了？或者說作強的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？
李義平：我認(rèn)為強的標(biāo)準(zhǔn)有一下幾點：一是在一些、或者關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)上能夠上升到產(chǎn)業(yè)鏈的高端，有產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。二是能夠解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性的瓶頸問題，能夠全方位、高質(zhì)量、有效地裝備中國。三是能夠擺脫資源依賴，具有較強的自我創(chuàng)新能力。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理先進， 而不是第二產(chǎn)業(yè)獨大。五是勞動者素質(zhì)有較大幅度提升。六是能夠保持生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
記者：您認(rèn)為中國經(jīng)濟要持續(xù)健康發(fā)展，面臨著那些挑戰(zhàn)與歷史機遇？
李義平：單純追求速度的模式的快速前進的列車產(chǎn)生了劇烈的搖擺和巨大的失衡。當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)：一是環(huán)境問題。環(huán)境壓力越來越大，甚至在一些地方引起了人民群眾的強烈不滿。二是怎樣才能使創(chuàng)新成為人們的自覺行動，而不是停留在號召的層面。市場經(jīng)濟本身是創(chuàng)新的機器，如果不能有效創(chuàng)新，將最終難以在競爭中取勝。然而從一定意義上講，我們的創(chuàng)新還停留在號召的層面。創(chuàng)新要有體制和文化的支撐。三是如何正確地防范金融風(fēng)險的問題，例如地方債和影子銀行的問題。四是怎樣正確認(rèn)識和推進城市化問題。城市化既要有城市的必要準(zhǔn)備，如能不能提供足夠的就業(yè)崗位，能不能解決住房、上學(xué)、社保等一系列問題；進城人員的必要準(zhǔn)備，能不能提高素質(zhì)，融入城市。如果拔苗助長，把農(nóng)民的地圈了，回不去了，城市又沒有準(zhǔn)備好，那就會產(chǎn)生諸多社會問題。必須明白農(nóng)業(yè)問題不可能在農(nóng)業(yè)外部去解決。城市化必須有產(chǎn)業(yè)支持，循序漸進，靠蓋房子是蓋不出城市化的，蓋房子也蓋不出國際化大都市。要謹(jǐn)防重蹈拉美國家城市化的覆轍。五是正確認(rèn)識招商引資，不能只要形式，只享受過程，不要效果。從經(jīng)濟學(xué)意義上看，招商引資就是用自己不能移動的換別 人可以移動的，例如用土地、環(huán)境、稅收換別人的資本、技術(shù)。要有計算，要有劃著劃不著的概念。實踐證明，招商引資很難招來核心技術(shù)。招商引資在不同的歷史階段應(yīng)當(dāng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，不能搞成群眾運動，不能不計成本。不計成本就是用自己的土地給別人辦工廠。六是要警惕過度刺激，地方保護和產(chǎn)能過剩。這三者緊密相關(guān)，而且已經(jīng)是一個十分嚴(yán)重的問題。七是收入差距拉大和社會公正問題。八是能不能跨越體制、機制障礙，真正地過渡到市場經(jīng)濟體制，而不是四不像。
以上既是我們面臨的挑戰(zhàn)，也可以說是機遇。世界上沒有沒有問題的時候，關(guān)鍵是什么性質(zhì)的問題。上述問題都是發(fā)展過程中的問題，不是不發(fā)展的問題，我們要善于把問題轉(zhuǎn)化為機遇。
記者：為什么說改革是中國經(jīng)濟發(fā)展永遠(yuǎn)的紅利，下一步改革的方向是什么？
李義平：改革就是通過體制變革，從體制層面激發(fā)人們的激情，激發(fā)人們的創(chuàng)造性，促使經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。這就是所謂改革帶來的紅利。如果沒有始于1978年的改革，沒有后來的旨在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，就沒有一個時期以來的快速發(fā)展。已有的改革造就了一個速度型模式，即在地方政府的推動下，不遺余力的血拼GDP。此外，腐敗的產(chǎn)生也與既有的權(quán)力、手里掌握的資源與和市場結(jié)合起來有關(guān)。計劃經(jīng)濟下腐敗是比較少的，因為明確規(guī)定了打醬油的錢不能買醋。典型的市場經(jīng)濟下腐敗也是比較少的，因為政府手里基本上沒有資源，再加上透明和監(jiān)督。還有就是不能正確處理政府與市場的關(guān)系，所以如此，既有認(rèn)識層面的問題，更有既得利益方面的問題。
我們必須繼續(xù)推進旨在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革。人們的認(rèn)識是不斷發(fā)展的、我們對市場經(jīng)濟的認(rèn)識也應(yīng)當(dāng)不斷深化。迄今的人類歷史證明，市場經(jīng)濟是能使人類富裕的唯一的康莊大道。即使發(fā)生了由美國次貸引發(fā)的危機，也沒有否定市場經(jīng)濟使人類富裕的功能。市場經(jīng)濟體制會面對出現(xiàn)的問題不斷地調(diào)整。
面對旨在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，必須深化對以下問題的認(rèn)識：
第一，經(jīng)濟規(guī)律與經(jīng)濟體制。人類的經(jīng)濟活動必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，遵循規(guī)律的經(jīng)濟活動才是有效率的。市場經(jīng)濟更容易遵循經(jīng)濟規(guī)律的。規(guī)律是深藏在現(xiàn)象背后的， 在無數(shù)偶然中展示著必然，在無序中潛藏著有序。市場經(jīng)濟下分散的個體（企業(yè)）不可能支配一切，只有順應(yīng)市場價格的指示，這就在冥冥之中遵循了經(jīng)濟規(guī) 律。計劃經(jīng)濟下計劃者可以強大到隨心所欲地干預(yù)一切，計劃者似乎有知識，于是在不知不覺中就違背了經(jīng)濟規(guī)律。為了遵循經(jīng)濟規(guī)律，我們必須堅持市場取向的改革。
第二，宏觀調(diào)控與體制機制的自我調(diào)節(jié)。健康的經(jīng)濟運行是市場經(jīng)濟的體制、機制自我調(diào)節(jié)的，所謂的宏觀調(diào)控通常是第二層次的，是盡可能地不調(diào)控。反之，頻繁的宏觀調(diào)控會由于誘導(dǎo)信號的不斷變化而誘發(fā)短期行為。必須認(rèn)識到，不適當(dāng)?shù)念l繁調(diào)控本身就是不穩(wěn)定的因素。
第三，當(dāng)前的政策取向是正確的，但必須輔之以市場經(jīng)濟的體制、機制。被譽為李克強經(jīng)濟學(xué)的政策取向包括不刺激、去杠桿和結(jié)構(gòu)性改革，從經(jīng)濟學(xué)的意義上看是正確的，讓人振奮的，但必須通過改革完善市場經(jīng)濟體制，使之擁有發(fā)揮作用的體制性基礎(chǔ)。
第四，經(jīng)濟發(fā)展模式的背后是一個經(jīng)濟體制問題。現(xiàn)階段的考核制度、稅收政策、事權(quán)與財權(quán)的對應(yīng)，都使地方政府在不知不覺中成為市場主體，形成了彼此之間的競爭格局，形成了一種特有的速度型模式。要轉(zhuǎn)變成追求質(zhì)量與效益的模式，必須讓企業(yè)在投入和產(chǎn)出規(guī)則的約束下不斷地去試、去闖、真正自己對自己負(fù)責(zé)。如果包括銀行、地方政府等擴張者在內(nèi)的行為主體，可以對擴張的消極后果不負(fù)責(zé)任，也沒有資格負(fù)責(zé)任，如同計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)“約束軟化”，那經(jīng)濟發(fā)展模 式就很難轉(zhuǎn)換。
第五，如何看待審批。計劃經(jīng)濟下需要審批，因為都是國家的統(tǒng)一機劃、統(tǒng)一立項，花的也是全國人民的錢。市場經(jīng)濟下投資主體是企業(yè)，花的是企業(yè)的錢。企業(yè)所以這樣投資不那樣投資，是他自己對市場的判斷。沒有了這種判斷以及由這種判斷產(chǎn)生的行為，就沒有市場經(jīng)濟。正是因為如此，市場經(jīng)濟國家才絕少審批。對待審批的態(tài)度不是審批多少的問題，而是這些審批部門還有沒有必要存在的問題。過度的審批不僅降低了效率，而且極易產(chǎn)生腐敗。
第六，政府與市場的關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)關(guān)于市場經(jīng)濟下政府只提供公共產(chǎn)品，搞好基本服務(wù)，市場主體是企業(yè)的經(jīng)典論述不容置疑，發(fā)達國家在實踐中提供的政府與市場關(guān)系的寶貴經(jīng)驗也十分值得借鑒。既想搞市場經(jīng)濟又要進行頻繁的行政干預(yù)只能適得其反。“四不像”是很難發(fā)揮市場經(jīng)濟體制的積極作用的。在我們國家，由于計劃經(jīng)濟與傳統(tǒng)認(rèn)識的“路徑依賴”，你根本不用擔(dān)心市場經(jīng)濟的特殊性，反倒更需要關(guān)注的是其共同性。
第七，思維方式有其相對獨立性，在進行市場經(jīng)濟體制改革的今天，我們需要謹(jǐn)防計劃經(jīng)濟的思維慣性，謹(jǐn)防輕車熟路的、下意識地回到計劃經(jīng)濟的軌道。
第八，改革是一場自我革命。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里指出，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的生產(chǎn)力 還要多，還要大。”他們同時指出，“資產(chǎn)階級賴以形成的生產(chǎn)資料和交換手段，是在封建社會里造成的。在這些生產(chǎn)資料和交換手段發(fā)展的一定階段上，封建社會的生產(chǎn)和交換在其中進行的關(guān)系，封建的農(nóng)業(yè)和工業(yè)組織，一句話，封建的所有制關(guān)系，就不再適應(yīng)已經(jīng)發(fā)展的生產(chǎn)力了。這種關(guān)系已經(jīng)在阻礙生產(chǎn)而不是促進生產(chǎn)了。它變成了束縛生產(chǎn)的桎梏。它必須被打破，而且果然被打破了。”我們的市場經(jīng)濟是在計劃經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，由計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟不僅是一 場改革，而且是一場革命，并且是自我革命，特別是對一些既得利益群體而言。
只要正確地認(rèn)識和解決了上述問題，就可以推進旨在建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，就可以獲得經(jīng)濟持續(xù)的健康的發(fā)展，這就是改革帶來的紅利。為此，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟政策等技術(shù)性問題，更要關(guān)注大的走向，要有戰(zhàn)略性視野。
