近期釣魚島事件以及美國針對朝鮮半島危機所搞的一系列軍事行為，讓人感覺到美國“重返亞太”戰略似在“預防”中國軍事崛起對世界和平可能造成的負面影響。有人認為美國的“重返亞太”戰略可能只是奧巴馬總統的權宜之計，美國終究要“重返中東”或“重返歐洲”。因此，中國只要適度照顧美國的利益訴求，比如放棄朝鮮換來美國對中國的戰略妥協。
然而事實表明，美國“重返亞太”戰略已成促進美國經濟發展的基本戰略。中美之間所表現出種種地緣政治沖突和問題，只是美對華實行遏制戰略的冰山一角，水面之下的實質是美國正在構建將中國排除在外的第二次全球化，從而重新制定由美國主導的、以美國及其盟國利益為基準的新全球貿易規則和貿易格局。這樣一來，扼殺中國經濟發展所依靠的對外貿易空間，進而摧毀中國經濟追趕美國的能力，獨保美國經濟霸主地位。美國人深知，保住經濟霸主地位，就能保住美國的軍事霸主地位、美式民主體系與文化的霸主地位。
那么，美國如何構建第二次全球化體系呢？最為核心的手段就是依靠對兩個跨大洋的自由貿易區的構建。一是所謂的跨太平洋伙伴關系協議(TPP)。二是加速推進跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議(TTIP)。
請特別注意的是，到目前為止，美國都沒有邀請中國來加入TPP的構建。美國人恰恰“遺忘”中國而將越南納入其中，動機就是試圖排斥中國。等到中國提出要求時美國就會說，中國要加入可以，必須遵守TPP的規則。而TPP規則中有環境規則、知識產權保護規則、勞工保護規則、國有企業禁止等等一系列規則，仔細一看似乎全部是專門針對中國來量身制定的。中國要加入TPP的話，所付出的代價必然是巨大的。
美國推行遏制中國經濟發展的戰略，不僅表現在推動建立TPP和TTIP形式的地區自由貿易體，還通過美國再工業化戰略、出口倍增計劃以及“重返亞太”戰略等組合，通過對區域化貿易體系的構建和對全球新貿易規則制定權的掌控，從而形成一個全面且系統性的遏制體系，增加中國反遏制戰略的難度，逼中國就范。
美國這些戰略組合，對中國的經濟發展以及地緣政治安全必將造成根本性的影響。首先，中國對外貿易特別是對美歐的出口擴張將會受到極大的擠壓，美國及其盟國針對中國的貿易摩擦事件會有較大幅度的增加。其次，逆全球化和區域貿易體系的政治化趨勢在美國的推動下會出現明顯增長。再次，在美國刺激下，中國的地緣政治安全問題和領海領土糾紛事件在一定時期內會長期存在，局部可能會激化。
如何破解美國的經濟遏制戰略？筆者認為，中國作為具有最大市場需求增長潛力的國家，是美國最為看重的發動機。因此，如果美國試圖將中國排斥在地區貿易體之外，中國可以對等還擊地將美國利益逐漸排斥在中國市場之外。第二，既然全球化趨勢可能到了盡頭，中國就要及早主動利用自身市場吸引力，來構建中國及其盟國所主導的地區自由貿易體系，從而為自己提供全球新貿易規則制定權的對抗博弈的籌碼。
▲(作者是中國人民大學中國經濟改革與發展研究院副教授)
