受訪者:孔祥智
中國人民大學
農業與農村發展學院副院長
●?我國社會民情復雜多樣,因此在推廣家庭農場時,還需謹慎對待。
●?在偏遠山區等不適宜發展大規模機械化作業的地區,推廣家庭農場肯定存在諸多問題。
●?盲目開發家庭農場存在二次轉包的問題,農戶與開發商、政府間的糾葛又會重蹈覆轍,這損害農民切身利益的隱憂。
新金融觀察:今年中央一號文件中提到“家庭農場”備受關注,實際上家庭農場是否也是一種農業上的回歸,它面臨的問題又是怎樣?
孔祥智:今年中央一號文件提出發展家庭農場,有利于轉變農業生產發展方式,也是一種農業回歸。但考慮到我國社會民情復雜多樣,因此在推廣家庭農場時,還需謹慎對待。而家庭農場確實是一種回歸,但現在的狀況是,農村人口大量外流,此時推廣家庭農場,還需要先恢復農村的家庭結構。
新金融觀察:目前幾個糧食大省紛紛對家庭農場進行試點宣傳,這種傳統的農業機制是否在全國任何地方進行推廣?
孔祥智:家庭農場的推廣要因地制宜,防止一刀切現象。目前來看,在平原地區推廣家庭農場具有先天的優勢,其地勢平坦、農用土地集中分布,能夠滿足農業大規模、機械化發展的要求,同時農業基礎設施水平、生產效率也遠高于丘陵山地地帶。
新金融觀察:偏遠山區要采取怎樣的措施來彌補呢?
孔祥智:偏遠山區存在交通不便、地勢崎嶇等現狀,因此在偏遠山區等不適宜發展大規模機械化作業的地區,推廣家庭農場肯定存在諸多問題,還需當地政府因地制宜,比如與農業公司合力開發小規模耕地和種植園就是一條可以探索的路徑。
新金融觀察:現在各地都在建家庭農場,并有規模做大的趨勢,現在這一模式還在探索中,大面積應用會不會導致盲目開發?
孔祥智:家庭農場的推廣,要規模適當,不能盲目貪大。數據顯示,種糧規模達到百畝以上,土地利用效率會提高10%,經濟效益會提高25%以上。農戶對種植效益的渴求及一些政府官員急于求成的心態,可能會導致盲目追求規模,搞大面積土地承包的行為。
新金融觀察:盲目追求規模會出現怎樣的問題?
孔祥智:這存在二次轉包的問題,土地開發,尤其是城市周邊的土地一旦出現轉包問題,農戶與開發商、政府間的糾葛又會重蹈覆轍,這損害農民切身利益的隱憂。同時,我國農業人口龐大,城鎮化進程中還存在諸多問題,進城農民安居樂業還需要進一步完善,因此家庭農場的推廣不能盲目追求規模。