李建新等學(xué)者認(rèn)為，如果計劃生育政策再不松綁，未來將面臨勞動力短缺更大的壓力；翟振武則分析，無論是勞動力短缺，還是老齡化壓力，都不足以成為眼前即刻全面放開二胎的理由。
【財新網(wǎng)】（記者 昝馨）最新一輪“大部制”改革將衛(wèi)生部及人口與計劃生育委員會撤并為新的國家衛(wèi)生與計劃生育委員會，引發(fā)各界對中國生育政策走向的關(guān)注。和學(xué)界更顯主流的觀點不同，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武日前對財新記者表示，全面放開二胎，目前時機尚不成熟。
“如果現(xiàn)在全面放開（二胎），人口數(shù)量會大幅度反彈。”翟振武說，從政策走向上，總和生育率定位在1.8為宜，過高和過低都不利于社會長期健康發(fā)展。如果立刻全面放開二胎，中國的總和生育率會大幅度上升，所以任何生育政策的調(diào)整和完善應(yīng)該是一個逐步平穩(wěn)的過程，而不是一個突升突降的過程。
不過，這也是學(xué)界存在諸多爭議的問題。一部分學(xué)者如翟振武等，認(rèn)為不宜對計劃生育政策過快松綁，以防出現(xiàn)短時期內(nèi)的“人口堆積”，亦有部分學(xué)者北京大學(xué)社會學(xué)系教授李建新等，認(rèn)為總和生育率已經(jīng)連續(xù)多年走低，應(yīng)盡快全面放開二胎。
2013年初，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，中國勞動人口絕對數(shù)量在2012年出現(xiàn)首次下降，減少了345萬人。國家統(tǒng)計局局長馬建堂也表示，預(yù)計勞動年齡人口在較長的一段時間內(nèi)，會穩(wěn)步繼續(xù)減少。
李建新等學(xué)者就此指出，如果計劃生育政策再不松綁，未來將面臨勞動力短缺更大的壓力。但翟振武認(rèn)為，無論是勞動力短缺，還是老齡化壓力，都不足以成為眼前即刻全面放開二胎的理由。
“我們現(xiàn)在共有勞動力9.3億，2012年下降了300多萬，可以說微乎其微，只是出現(xiàn)了勞動力減少的苗頭，離大幅度下降還有很長的時間?！钡哉裎湔f，而中國的勞動生產(chǎn)率還很低，相較于全世界發(fā)達(dá)國家勞動力總和7.7億，產(chǎn)值只有其五分之一，應(yīng)該加快向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而非繼續(xù)依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè)，“放開生育，能在一定程度上緩解勞動力的短缺，但要從根本上解決這個問題，不可能。”
另外，翟振武認(rèn)為，目前老齡化壓力越來越大，恰恰是因為這批人出生時還沒有計劃生育政策，應(yīng)對老齡化的根本之道在于全面完善社保制度，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，而非急于在當(dāng)前全面放開二胎，“放開二胎生育政策，中國老齡化水平比不放開二胎政策只能降低3-4個百分點，也不能從根本上解決老齡化問題?！?/p>
至于全面放開二胎的時機何時方能成熟，翟振武認(rèn)為，在放開二胎之前，要有一段過渡時期，要綜合考慮城鎮(zhèn)化的速度、生育意愿的變化等，“隨著社會教育發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因素起的作用越來越大，計劃生育政策的作用才會越來越小，最后逐步消失?！?/p>
