記者：有人形容此次國務院機構改革方案，是中央政府“向自身權力開刀”，“放棄”了很多權力。有評論認為，這是中央政府在職能轉變中邁出的一大步。
陳雨露：的確，政府職能轉變是行政體制改革的核心。此次國務院機構改革，很好地體現了政府職能轉變的方向——“有限政府”。“有限政府”是公共管理學中一個非常重要的概念，就是說政府自身的規模和職能以及其權力和行為方式，要受法律和社會的嚴格限制和制約。
黨的十八大明確提出：“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。在這樣一個大的戰略目標下，需要一個什么樣的政府？那就是有限政府，同時也是法治政府和有效政府。
如何更好地處理政府和市場以及社會的關系，建立與中國特色社會主義市場經濟體制相符合的政府，是一個重大的理論和實踐課題。我認為，“有限政府”的改革方向是對的。這既符合十八大的精神，也符合社會的廣泛共識。
這次國務院機構的優化和精簡，實際上也很好地體現了這一點。比如說此次撤銷了鐵道部，將擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔原鐵道部的企業職能。這樣一來，既解決了鐵路與其他交通領域銜接不緊密的問題，也解決了原來鐵道部生產和監管不分的問題。政府負責制定規劃、政策，實施監管，企業負責生產、運營，這是政企分開的典型例子。
記者：我們注意到，這次國務院機構改革中，雖然國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少兩個，但有一些職能是得到加強的。
陳雨露：這正說明此次國務院機構改革，不是簡單地對機構分分合合，而是突出強調職能的轉變。
一個現代化國家的政府，要想發揮好功能，首先要做好定位，“有所為，有所不為”。我們原來存在著不該管的管得太多，該管的沒有管好的問題。這次改革，就是按照現代化國家政府應有的職能對國務院機構進行優化和調整。
在宏觀管理方面，在一些事關長遠和全局的重大事項上，中央政府必須加強。這也就是黨的十八大提出的，要推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義方面轉變。在這些方面，政府必須做好，做到位。而一些具體的、微觀的方面，有些是企業和社會組織應該承擔的，政府要逐漸淡出。用一句話講，“退一步海闊天空”。
記者：權力下放是此次國務院機構職能轉變的重點之一。不少人擔心會“一放就亂”。您對此有何看法？
陳雨露：我想不會發生這樣的情況。在制定方案時已經注意到這個問題，在說明中特別提到“在下放過程中，要避免發生一放就亂、一亂就收的問題”，要求地方政府要增強大局意識。另一方面，中央政府也不是放下去就不管了，還要在宏觀上加強監督管理，確保有令必行、有禁必止。此外，各級人民代表大會、社會和輿論對各級政府行使職權的監督作用也會逐步加強。
記者：國務委員兼國務院秘書長馬凱同志在關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明中提到：國務院機構改革是一個過程，今后隨著實踐的發展還將不斷推進。那么是不是說，這次改革并不是終點？
陳雨露：黨的十一屆三中全會以來，行政體制經過了六輪改革。每一次改革都是根據我們國家經濟社會所處的發展階段，建立與其相適應的組織架構和職能體系。比如2003年的機構改革，就是在加入世貿組織的大背景下進行的。經濟、社會的發展是有階段性的，我們也要與時俱進地改革行政體制。而行政體制改革要始終以職能轉變為核心，不斷地進行下去。
