全國人大代表全國政協委員共議? 社會教育與青少年健康全面成長
陳雨露代表
關于社會教育，我談三點認識。第一，要樹立大教育的觀念。現在學校承擔的責任確實有點不堪重負，原因就是和學校之外的 教育缺乏有效地協同。學校里面的很多教育很容易被校外因素沖銷。從這方面講，樹立“大教育觀”，發展社會教育，學校教育才能搞好，否則學校教育只能是事倍功半。
第二，樹立全社會的社會教育責任觀?，F在的大學生都在同時上兩個大學，一是在課堂，一個在網上。網絡使用越來越方便，不少青少年 也認為網上社會就是一個真實的社會，課堂和網絡一旦混同一起，教育的效率就大大打了折扣。政府、企業、民間機構，包括學校都應該樹立社會教育的責任觀，這 里面就涉及到正能量的傳播，負能量的治理，弱勢群體的社會教育等問題。
第三，樹立社會教育的現代秩序觀。社會秩序意識的建立是一個大課 題，應該向發達國家學習，學習什么是法治國家、新聞倫理、社會責任等。對于網絡虛擬世界而言，我覺得要實現有序發展，一是去杠桿化，二是在正能量傳播方面 發揮作用，類似“感動中國”這樣的節目效果就很好。同時，對于負能量的底線要引起重視。第一步可以做的，就是要掃清有害信息，這一點在發達國家有成熟的經 驗。再上一個層面就是社會道德教育，包括傳統的仁義禮智信。再上一個層級，就是以學校為主戰場的信仰、理想教育。要通過建立這種分層的教育體系，特別是在 立德樹人的教育過程中，實現社會教育和學校教育的有機銜接，逐步構建起有中國特色社會主義的現代社會教育和現代大教育體系。
張樹華委員
青少年的社會教育是一個非常重要的問題，千百萬的家庭都感受到我們的社會教育還比較欠缺。我認為發展青少年社會教育，一是讓孩子從沉重的書包下解放出來，二是從課外班的奔波中解放出來，把我們的孩子培養成德智體全面發展的公民。
我感覺相關的研究已經很細了，問題也很明顯，關鍵是怎么做，提什么樣的措施才管用。目前存在的主要問題是社會教育在整體教育體系中占的比重太少，“應試教育”的趨勢沒有根本扭轉，教育的功利化傾向太強。有人評論中美之間的差距，主要就表現在我們還沒有一流的教育。在這里，我呼吁要從未來中華民族繁榮、發展的角度，全面規劃青少年的社會教育，從工作格局、資源配置方面做好頂層設計。如果這方面的工作做不好，就可能成為中華民族“復興夢”的瓶頸。
曾鈁委員
發展青少年的社會教育，最根本的措施是要解決好教育資源的均衡問題。如果不能解決資源配置的問題，取消這樣那樣的興趣班實際上沒有太大意義，事實上也做不到。比如說，杭州的青少年宮為青少年朋友做了很多事情，包括社會參與和實踐，這是直接的體驗式教育，也是青少年接受社會教育的重要場所。杭州可能具備這個條件，但在很多農村地區就不具備這個條件。所以，我感覺當前開展社會教育，需要解決教育資源的均衡和公平問題。社會教育需要具備一定的社會經濟條件，比如說公共圖書館、少年宮等活動場所。這些問題隨著經濟社會的發展，會逐步得到解決。另外，關于興趣班，我感覺興趣班也沒什么不好，如果真是孩子感興趣，而且是積極向上的，就應該積極支持個性愛好的發展。
張駿委員
現在的社會教育，某種意義上還是學校教育的繼續和延伸，并沒有擺脫學校教育模式。首先要明確什么是社會教育，社會教育跟學校教育有什么不同。我們都生活在社會中，社會要正常運轉，并不是只靠管理、限制，讓大部分成員形成社會共識也非常重要。今年春節期間，北京的煙花爆竹放得比往年少，主要是大家有了共識，霧霾天氣太嚴重了，大家同在一個藍天下，要少放一點。社會共識是動態的，有歷史范疇?，F在中國社會需要什么樣的共識呢？就是實現中華民族的偉大復興。要對孩子有這方面的灌輸、教育，這就是社會教育的功能。這方面要形成的共識有很多，比如環保、低碳，具體到垃圾分類等。如果要區別學校教育、家庭教育，社會教育一是要灌輸平等意識，二是凝聚社會共識。要充分挖掘社會教育的獨特性，這樣我們的工作才有方向。
陳小川委員
社會教育應該有清晰區別于學校教育的獨有取向，比如平等、公民意識、社會責任意識等?，F在要充分認識到網絡的力量。無論對青少年的社會教育做多少積極工作，往往會被網上負面的信息沖淡、化解，尤其是那些負面的影響絕大多數體現在青少年身上。如何凈化網絡文化環境，有利于年輕人的健康成長，值得深入思考。網絡游戲這幾年發展迅猛，經濟利益非常明顯，但是不能不考慮社會責任和社會道德，不能靠毒害年輕人來掙不道德的錢。那么多的網站，充斥著暴力、色情信息，怎么可能有公信力呢？怎么可能對青少年進行積極的社會教育？如果說青少年社會教育要全面發展，就要充分運用好網絡教育這個陣地和平臺。
彭雪峰委員
我是職業律師，做法律工作的，對于青少年犯罪問題一直比較關注。青少年犯罪問題一直以來應該說比較突出，特別是最近這幾年，青少年犯罪率有居高不下的趨勢。這里面既有家庭教育的問題，也有學校教育的問題，因素很多，但是我認為和社會教育滯后也息息相關。我想提四點建議：第一，推進教育體制的改革，改變教育觀念，改進現有的教育體制和教育模式。第二，建議有關部門對社會教育進行全面調查分析，在此基礎上制定統一的青少年社會教育發展規劃。第三，規范和發展大眾傳媒的教育作用。不僅電視、電影，網絡、廣告也應該盡快探索實行分級管理制度。特別是網絡，現在基本上沒有什么限制，很多網站經營者關注的就是網絡點擊率，關注的就是商業利益，不去考慮社會教育。第四，重點支持特定地區以及特殊青少年群體的社會教育。比如中西部地區、中小城市，社會教育場所應該增加，博物館、圖書館、青少年活動中心這些社會教育場所應該納入城市發展規劃。
山翀委員
日常生活中我接觸一些家長，他們面臨社會教育的各種選擇往往無所適從，不知道如何抉擇才更有利于孩子將來的發展。我的建議是，希望政府有關部門組織社會教育專家編寫社會教育大綱，說明各種社會教育的方法、作用、利弊，與家長和青少年分享。在我看來，社會教育可以分為主動的和被動的兩類，前者是指青少年在社會活動中主動接觸教育和引導，后者是指家長和其他教育者有意識地幫助青少年來進行選擇。如何科學地選擇社會教育形式，政府應當進行推動和指導。目前家長給自己的孩子選擇社會教育方式時，多數人只能遵循從眾心理，別人的孩子選擇了我的孩子也要選，這種選擇是不科學的。絕大多數孩子也沒有充分理解家長為什么給自己選擇這種社會教育，對自己有什么好處，只知道家長讓學，或者別人在學我也學。青少年在接受社會教育時，如果明確了目標，才能取得更好的效果。
黃元河委員
大家都知道，社會的發展和社會的將來都取決于青年一代。所以我們必須關心青少年的健康全面成長。在我看來，目前社會教育不足的地方在于社會實踐不足。開展社會教育，就是要讓青少年切身感受到社會的存在。比如垃圾處理、廢物處理，要讓青少年在親身體驗實踐中知道，簡單掩埋會造成多大程度的污染，分類處理不僅能減少污染，還可以創造財富。社會生活必須要親身去體驗，才能體會到“粒粒皆辛苦”的含義。我同意給社會教育立法，通過立法倡導社會教育，鼓勵和推動社會機構、企業參與社會教育實踐基地建設。通過立法，也可以明確政府在社會教育中擔負什么樣的責任，如何進行財政支持，同時廣開渠道，鼓勵社會力量參與社會教育。目前我們關于教育的幾部法律，如《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》等，大部分還是只涉及學校教育，缺乏社會教育方面的立法。
嚴望佳委員
對于社會教育我有一些觀察，在這里提出來供大家參考。一是社會教育就應該靠全社會。除了學校里面孩子能接觸到的教育之外，都屬于這個范疇，不可能有一個主管部門把社會教育全部涵蓋。二是真正好的教育應該以“潤物細無聲”的方式來進行，隨時隨地進行引導?，F在的教育功利性、目的性太強，孩子上什么課、看什么書，都要聯系到今后的職業、收入。三是要發揮網絡在青少年社會教育方面的積極作用，要從政策層面積極創新網絡管理方式。四是發揮中華民族優秀傳統文化的作用，讓青少年從中汲取滋養精神的養分，產生潛移默化的影響。
紀斌委員
開展社會教育，我想首先要明確社會教育的目標。無論什么樣的教育，根本目的在于育人，在于培養合格的社會主義公民。從封建時代的私塾教育發展到現代教育，教育的理念不斷進步發展，不同歷史時期都有獨特的歷史背景和邏輯，不能簡單地否定。我們的社會教育應在育人、樹人、塑人方面發揮作用。我有三個方面的建議：一是要進一步規范社會教育。謀劃社會教育的長遠發展，規范社會教育的內容范疇，社會教育的目的不能簡單等同于特長教育。二是社會教育不能脫離家庭教育。家庭是青少年成長的主要空間，家長的言傳身教、家庭整體氛圍應該發揮社會教育的功能。三是要突出社會教育的公益性。政府要加大社會教育的投入，建立政府投入為主體，社會支持為補充的社會教育支撐體系。
倪邦文委員
社會教育應該是人類最早的教育形式，伴隨人類社會發展，家庭教育和學校教育才得以從社會教育中分離出來。我國目前處于社會轉型期，需要通過發展社會教育來促進青少年健康成長。當前社會教育主要存在缺少社會支持、“學?；薄斑吘壔壁厔輫乐?、缺少實施載體和科學評價機制等問題。青少年社會教育，本質就是促進青少年成功社會化的過程，應該在多個主體共同作用下完成。建議：一是家庭應當在青少年社會教育中積極介入。在影響青少年心理和行為的各種因素中，家庭教育的影響尤為顯著。二是要積極發揮社區的育人功能。社區是社會構成的基本細胞，是社會成員生活的重要場所，對于青少年社會教育具有時間、空間、主體等方面的優勢。三是可以充分用好學校教育的陣地。
汪宏坤代表
青少年社會教育旨在幫助青少年完成社會化過程，引導青少年從實際生活中認識社會、融入社會、適應社會，從一個“個體人”獲得全面發展而成為一個“社會人”。對此，我主要從以下三個方面提出相關建議供參考。一是社會教育要注重培養“健全的人格、健康身心、高度的社會責任感和良好的綜合素質”。人的成長過程就是社會化的過程，社會教育就是幫助青少年社會化成長，使他們成為合格的公民。要積極引導青少年參與慈善活動、環保活動、志愿服務等社會公益活動，在這些實踐中鍛煉自己，培養良好的道德觀念、公民意識。二是社會教育要注重對青少年的思想品德教育。黨的十八大報告中提出要建設美麗中國，我認為不僅僅是山青、水綠、天藍，更要重視青少年道德養成，增強愛國情懷、責任意識。三是要發揮媒體作用。強化媒體責任，積極為青少年健康成長營造好的社會氛圍。比如中央電視臺每年評選的“感動中國”年度人物的事跡，總能在全社會引起良好反響，成為青少年心中的楷模。青少年接觸社會很多是通過媒體，媒體要積極發揮正面引導作用。
(記者 李建泉）
