[名家視點(diǎn)]中國刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授高銘暄：法治建設(shè)成就非凡
胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，要“全面推進(jìn)依法治國”?；仡欉@十年，我覺得國家法治建設(shè)的成就非常顯著，可以分為幾個(gè)方面：
第一，中國特色社會(huì)主義法律體系形成。2011年3月10日，吳邦國委員長在向十一屆全國人大四次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說：“到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件?！边@是非常了不起的一個(gè)成就，要知道，我國的法律制度基本上是在一片空白的基礎(chǔ)上建立起來的，到1979年也就是新中國成立30周年的時(shí)候才有了第一部刑法。過去十年，是法律制度全面發(fā)展的十年：物權(quán)法出臺(tái)、刑法修正案（八）通過、刑事訴訟法大修以及以勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等為代表的社會(huì)法全面發(fā)展。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，說明我國法律在全國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活當(dāng)中已經(jīng)做到全覆蓋，各方面基本上做到了“有法可依”。
第二，國家越來越尊重和保障人權(quán)。以前我們對“人權(quán)”存在誤解，不敢輕易碰，現(xiàn)在我們明確人權(quán)問題并不是資本主義國家的“專利”。2004年3月14日，十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法，成為我們治國的基本理念；2012年，刑事訴訟法完成大修，“尊重和保障人權(quán)”寫入總則。這些都是從法律制度的高度來保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。這十年，保障人權(quán)做到了法律與實(shí)踐的統(tǒng)一。未來，各種制度保障將會(huì)繼續(xù)促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)健康向前發(fā)展。
第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義法治理念已經(jīng)深入人心。近年來，我們的許多司法實(shí)踐都體現(xiàn)了對人民意見的尊重。例如，2003年9月最高人民檢察院在全國推廣試行的“人民監(jiān)督員制度”以及各地檢察院都在不斷完善的“專家咨詢委員會(huì)制度”；2007年歲末，胡錦濤同志在全國政法工作會(huì)議上特別提出，大法官、大檢察官要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，這成為政法工作的指導(dǎo)方針；還有“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀的提出，都體現(xiàn)了“為民”的思想。
第四，社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法已經(jīng)納入法制軌道，公、檢、法、司正結(jié)合社會(huì)力量大力做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在社會(huì)矛盾化解方面，我們強(qiáng)調(diào)多運(yùn)用調(diào)解手段來解決，輕微的刑事案件、自訴案件甚至一些刑事問題的賠償部分也可以運(yùn)用民事調(diào)解的方式來解決；在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，尤其注重吸納人民群眾參加司法工作，強(qiáng)調(diào)老百姓的“自治管理”。
第五，我們的司法工作成就也很顯著。目前，我國法院每年審理盜竊、殺人、搶劫等各類刑事案件上百萬件，有力維護(hù)了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定；審理婚姻家庭、損害賠償、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)爭議、合同糾紛等各類民商事案件上千萬件，化解了大量社會(huì)矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展；審理行政訴訟和國家賠償案件數(shù)十萬件，保障了行政相對人合法權(quán)益。我國司法制度改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，辦案效率和司法工作人員素質(zhì)不斷提高。就在前不久，國新辦發(fā)表了《中國的司法改革》白皮書，展示了我國進(jìn)一步促進(jìn)司法公正，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的決心。
第六，法學(xué)教育呈現(xiàn)繁榮景象，為我國法律事業(yè)提供了強(qiáng)大的人才支柱。全國已有600多所高校設(shè)立了法學(xué)專業(yè)。以中國人民大學(xué)法學(xué)院為例，法學(xué)一級學(xué)科下面設(shè)有11個(gè)二級學(xué)科，一屆研究生即有一二百人，刑法方向的博士一年就有二十個(gè)。法學(xué)研究也呈現(xiàn)大繁榮景象，初步統(tǒng)計(jì)法學(xué)研究刊物有上百種，核心期刊也有幾十種，每年發(fā)表的法學(xué)研究文章數(shù)以萬計(jì)。
法律制度每向前邁進(jìn)一小步，對社會(huì)而言都是一項(xiàng)大的變化，它既是對過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對未來實(shí)踐的指導(dǎo)。十八大報(bào)告既全面又深刻地規(guī)劃了未來政治體制改革與民主政治建設(shè)道路，站得高，看得遠(yuǎn)。我相信，我國的法治建設(shè)會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步向前推進(jìn)。 （光明日報(bào)記者 韓寒、方曲韻采訪整理）
