【導(dǎo)讀】中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌認為，人口既有規(guī)模問題，也有結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)前特別要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)老化問題。老齡化對中國社會的挑戰(zhàn)，比既有認知要嚴(yán)重得多；放開生育控制是必然之策。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌
（財新記者 林韻詩 常紅曉）長期以來，公眾對中國人口的數(shù)量非常敏感。大多數(shù)人都認為，中國人口太多，造成交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、人均GDP低等問題。這是中國公眾的主流認識。但是，人口學(xué)家提出,人口結(jié)構(gòu)的影響將越來越大。
近日，就中國人口老化問題，財新記者專訪了人口學(xué)家、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌。他指出，改革開放以來，伴隨著高速的經(jīng)濟增長和30多年的生育控制，中國人口形勢已悄然改變。2010年第六次人口普查顯示，中國0-14歲的人口為2.2億，占全國人口的16.60%，比十年前“五普”下降了6.29個百分點。
顧寶昌認為，對中國當(dāng)前而言，控制人口數(shù)量已不是問題，人口老化已成為首要挑戰(zhàn)。人口既有規(guī)模問題，也有結(jié)構(gòu)問題。正如著名人口學(xué)家約翰?邦加茨（John Bongaarts）所言，人口結(jié)構(gòu)比人口數(shù)量更為重要，更值得關(guān)注。中國也不例外。
財新記者：為什么人口結(jié)構(gòu)比數(shù)量更重要，更值得重視？
顧寶昌：中國目前有13.4億人口，是世界上人口最多的國家。長期以來，人們對人口數(shù)量往往非常敏感，對人口結(jié)構(gòu)的全局性影響關(guān)注較少，因此對人口結(jié)構(gòu)的重要性往往認識不足。
人口結(jié)構(gòu)可以從職業(yè)、教育、城鄉(xiāng)、民族等角度考察，但最根本的是年齡性別結(jié)構(gòu)。一個群體的人口是由不同年齡性別的人組成的。不同年齡性別的人群，社會需求（如對就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、交通、飲食、穿著、婚姻、生育、養(yǎng)老等方面的需求）不同，對社會的貢獻和影響也不同。
人的一生大致可分為少年、成年、老年三個時期。成年時期往往是人一生中對社會做出貢獻的主要時期，少年和老年時期往往是對社會沒有產(chǎn)出或很少產(chǎn)出的時期。如果一個社會的處于成年時期的人群相對較大，處于少年和老年時期的人群相對較小，這個社會承擔(dān)的撫養(yǎng)負擔(dān)將比較小，資本積累和經(jīng)濟發(fā)展可以較快。這就是人們所說的“人口紅利”期。
過去30年，一方面，中國由于建國后生育高峰的出生人群比較大，為改革開放初期的經(jīng)濟發(fā)展帶來了大量勞動力。另一方面，由于生育水平的下降，出生人群縮小，為中國經(jīng)濟起飛帶來了有利的人口結(jié)構(gòu)。
但是，人口不是靜態(tài)的，而是無時無刻都在不斷變動的。龐大的年輕勞動力規(guī)模為中國經(jīng)濟騰飛帶來了巨大贏利，但是，由于生育率的快速下降，在不遠的將來，中國社會將迎來一個龐大的老年人群。
就像“人口紅利”不會在某一天突然到來一樣，“人口紅利”也不會在某一天突然退去。但是，人口結(jié)構(gòu)日漸老化是不可避免的趨勢。目前，“人口紅利”期已跡近尾聲，挑戰(zhàn)迫在眉睫。
財新記者：是否有科學(xué)數(shù)據(jù)支持你對中國人口現(xiàn)狀的認識？
顧寶昌：反映人口年齡性別結(jié)構(gòu)最生動、最直觀的方式，就是人口金字塔。在人口金字塔上，男左女右，年齡從下而上上升，整個人口中的每個人都可以在其中找到自己的位子。人口金字塔不僅可以使我們看到過去，而且可以在相當(dāng)程度上預(yù)見未來。
根據(jù)第六次人口普查結(jié)果繪制的人口金字塔，中國人口明顯呈現(xiàn)出底部萎縮，即20歲以下的人群大幅減少。中國的0-14歲的人口為2.2億，只占全國人口的16.60%，比十年前的第五次普查結(jié)果下降了6.29個百分點。也就是說，在短短的十年中，中國少年人口從占全國人口的四分之一降為六分之一。應(yīng)該說，萎縮得非常嚴(yán)重。
中國2010年全國人口金字塔（2010年全國第六次人口普查）
與此同時，中國的老年人群不斷增大。60歲及以上人口達1.8億，占全國人口的13.26%，比第五次普查上升了2.93個百分點。
少年人口在萎縮，老年人口在增大，反映了中國人口結(jié)構(gòu)的重大變化。但是仔細觀察人口金字塔就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的情況還不是最嚴(yán)重的時候。這是因為，目前30-50歲的人群仍然是金字塔上的規(guī)模最大的人群，他們將在今后10-20年變?yōu)槔夏耆巳骸５侥菚r，勞動人群將由目前的少年人群來擔(dān)當(dāng)，絕對數(shù)量要比現(xiàn)在的勞動人群少很多。
很難想象，10到20年后，這么小的勞動人群要撫養(yǎng)這么大的老年人群，中國社會將是怎么樣的？可以預(yù)見的是，到本世紀(jì)中葉，中國平均不到二個勞動力就要撫養(yǎng)一個老人。而中國人口的中位年齡將達45歲以上。也就是說，到時候，中國人口中，有一半人將超過45歲。
在上述人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢下，“人口紅利”時代的消失是完全順理成章的事。人口紅利的到來與消失是一個漸變的過程，但應(yīng)當(dāng)看到，中國人口紅利的消失卻是必然的，而且很快就會發(fā)生。這是人口年齡結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律所致，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
與此同時，應(yīng)當(dāng)看到，受人口流動和遷徙的影響，中國各地人口的變動也很大。改革開放以來，越來越多的人進入到流動和遷移的大潮之中。據(jù)第六次全國人口普查，中國的流動人口已達2.6億之巨，這就不能不在各地人口結(jié)構(gòu)的變動中反映出來。
據(jù)四川省第六次人口普查公報，該省2010年常住人口為八千萬，比十年前減少了近300萬，人口減少了3.45%，居然成了一個負增長的人口。而四川全省登記的戶籍人口卻有近九千萬。這說明，這種所謂人口“負增長”，主要并不是由于出生率的降低和死亡率的上升，而是由于大量的勞動力外遷所致。
類似的情況也出現(xiàn)在貴州等地。反過來，我們也可以理解，為什么廣東省在2000至2010年的十年中，常住人口竟然增長了20.69%，這當(dāng)然是由于這些年大量年輕勞動力從內(nèi)地流入廣東打工的結(jié)果。
同樣，在老年人口比例方面，重慶的65歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.56%，居然高出上海市的10.12%。這當(dāng)然是由于大量的重慶年輕勞動力外流，造成老年人口比例的相對升高。而上海市65歲及以上的老年人口不僅比重慶低，而且比十年前下降了1.34個百分點。上海市從1993年以來就一直處于戶籍人口負增長，已長達近20年。為什么在全國人口快速走向老齡化之時，上海的老年人口比例反而下降了呢？道理也很簡單，不是由于上海的出生人口增多了，而是由于大量的外來年輕人群填補了上海人口金字塔的“腰部”而已。
這一切表明，隨著中國人口流動和遷移越來越頻繁，對于各地人口結(jié)構(gòu)的影響必然變得越來越顯著，而這種趨勢在今后還將繼續(xù)增強。
財新記者：最近，社會上對延遲退休的議論較多，你怎么看？
顧寶昌：學(xué)界關(guān)于調(diào)整退休年齡的呼吁已經(jīng)有很多年了，但一直沒有得到政府部門的正面響應(yīng)，反而以種種理由認為“不宜考慮”。如果正視中國人口老化加劇的現(xiàn)實，就知道這是一件遲早要做的事。應(yīng)該說，今天政府部門終于不能不提出了這個問題，還是“形勢比人強”。
隨著社會的發(fā)展，人們接受教育的年限越來越長，開始工作的年齡也在推遲。同時，預(yù)期壽命的提高，又預(yù)示著個人養(yǎng)老期的延長。如果退休年齡不變，就意味著人們一生中的工作時間在縮短，而被撫養(yǎng)期在拉長。在人口快速老齡化的背景下，社會必然會因此不堪重負。
當(dāng)然，由于每個人的處境不同，對退休年齡推延的反應(yīng)難免不同。但從人口結(jié)構(gòu)變化的總趨勢看，延遲退休年齡有其必然性。這需要高層決策者和相關(guān)部門真正尊重客觀規(guī)律，決策要有前瞻性；對此，公眾也有一個修正既有認知、逐漸習(xí)慣老齡化現(xiàn)實的過程。
其實，人口結(jié)構(gòu)老化的影響是多方面的，不僅表現(xiàn)為社會養(yǎng)老保險體系的壓力，而且在勞動力供應(yīng)、創(chuàng)新能力、教育規(guī)模等方面，都已經(jīng)并將繼續(xù)深刻影響中國社會轉(zhuǎn)型。近年來出現(xiàn)的“生源荒”、2004年以來的“民工荒”，說到底都是中國人口結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果和表現(xiàn)。
財新記者：“民工荒”、“生源荒”與人口老化的關(guān)系有多大？能否詳細談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>
顧寶昌：近幾年的高考報名，各地報考人數(shù)持續(xù)減少。對此，社會上出現(xiàn)了多種不同解釋，有人說出國留學(xué)人數(shù)增多使報考人群分流，有人說大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難使人們升學(xué)意愿減弱。但是，應(yīng)該看到，最根本的原因是適齡報考人群的減少。
人口的變動是完全可以預(yù)見的。今年生的孩子少，6年后的小學(xué)生就少，12年后的中學(xué)生就少，18年后報考大學(xué)的生源就少，20年以后進入勞動力市場的人群就小。前幾年，諸多剛建起來的希望小學(xué)因生源不足而倒閉；這幾年，連大學(xué)的招生都成了問題。這說明，中國的少年人口規(guī)模正在不斷萎縮的效應(yīng)在不斷顯現(xiàn)。這種情況不會到此為止，今后幾年難免會更嚴(yán)重。
同時，近年來各地出現(xiàn)的“民工荒”，則是人口結(jié)構(gòu)變化在勞動力問題上的反映。“民工荒”出現(xiàn)時，先是被解釋為只是沿海地區(qū)的局部現(xiàn)象、金融危機造成的一時現(xiàn)象，后來又說是新生代農(nóng)民工對報酬待遇不滿意、對工作挑肥揀瘦所致，或者說是在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力使農(nóng)村青年返回老家。
應(yīng)該說，這些解釋都是有一定道理的，但卻掩蓋了最根本的原因，即由于多年的低生育率造成出生人群的萎縮，而使進入勞動年齡的人群不斷減少。中國勞動力的短缺，已首先表現(xiàn)為新進入勞動力市場的年輕勞動力的減少。這些受到最新教育、最富精力、最有創(chuàng)新精神的人群的減少，必然帶來整個勞動力隊伍的老化。
勞動群體的老化，必然帶來整個社會創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力的缺乏。對于正在努力實現(xiàn)現(xiàn)代化的中國，這不啻是一個嚴(yán)重的警告。
中國勞動力隊伍的變化將是一個三部曲：第一步是年輕勞動力的減少，第二步是整體勞動力隊伍的老化，第三步是勞動力數(shù)量的萎縮。三部曲將必然地在從現(xiàn)在開始的今后20-30年中在我們的眼前顯現(xiàn)。
了解人口結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，對個人的生活安排也會有益。比如，前幾年有所謂“奧運寶寶”熱，今年又出現(xiàn)所謂的“龍寶寶”熱，父母希望自己的孩子在龍年出生而圖個吉利，當(dāng)然情有可原。但是，龍年出生的龍寶寶的一生真會吉利嗎？
試想，如果大家都擠在龍年生孩子，那一年的出生人群無疑會增大。同齡人群的增加對每個龍寶寶可不是好消息，因為他們（她們）的一生將不得不與龐大的同齡人群競爭，從產(chǎn)房開始，到幼兒園，到小學(xué)中學(xué)大學(xué)，到結(jié)婚生子，直到就業(yè)退休都處于競爭之中，怕是難免的。如果人們打算生育，又真的為子女著想，還是在人們不想生的年份來生為好。
財新記者：看來，人口結(jié)構(gòu)變化的影響是全方位的。中國如何未雨綢繆，做出應(yīng)對呢？
顧寶昌：勞動人口的減少和老化對中國社會的影響將是全方位的?，F(xiàn)在，社會各界對人口老齡化的關(guān)注越來越多。但是，把人口老齡化僅僅理解為因老年人增多造成的老年人照料、撫養(yǎng)、救助問題是遠遠不夠的。
人口結(jié)構(gòu)的變動，一個最明顯的結(jié)果就是老齡化的到來。30年來，中國生育率下降得十分急促，人口老齡化的到來也十分迅速?？梢灶A(yù)見，中國今后每年新增約1000萬老年人口，老年人口超過少年人口已為期不遠。
老齡化帶來的問題有多嚴(yán)重？舉一個小小的例子。近來，北京市民正在熱議六層小高樓要不要加裝電梯。因為越來越多居住在高層的老人，上下樓梯變得困難了。據(jù)官方統(tǒng)計，僅北京市這樣的小高樓就有3萬座。如果每座樓上有10位老人居住在高層，就有30萬老人因為沒有電梯而難以下樓。
據(jù)此對全國情況作個保守估計，如果擴大100倍，就有300萬座這樣的小高樓，就有3000萬老人的行動受到影響。這并不涉及養(yǎng)老金問題，也不涉及醫(yī)療保障問題，但已經(jīng)是一個嚴(yán)峻而不好解決的問題了。
像這樣的問題還有很多。現(xiàn)在，中央政府越來越重視應(yīng)對老齡化問題。這無疑是好事。但是，現(xiàn)實中，人們往往把人口老齡化歸結(jié)為老年人增多的問題，又歸結(jié)為老年撫養(yǎng)問題，又歸結(jié)為老年救助問題，結(jié)果是把老齡化問題越來越縮小，變成了民政工作的一部分了。
但是，必須看到，人口老齡化遠遠不是一個照料扶養(yǎng)不斷增加的老年人的問題，而是更為嚴(yán)峻而全面的挑戰(zhàn)。中國幾千年歷史上從來沒有經(jīng)歷過真正的老齡化社會。實踐將表明，老齡化對社會的挑戰(zhàn)，遠遠比我們今天認識到的要嚴(yán)重得多。
從這個意義上說，人口結(jié)構(gòu)的變化對社會的未來、國家的命運、家庭的幸福乃至個人的前程都事關(guān)重大。我們不僅要關(guān)注人口數(shù)量，更要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)。如果我們能加強對人口結(jié)構(gòu)的關(guān)注，就一定能使我們對面對的人口態(tài)勢有更深刻的認識，對未來的人口趨勢有更好的預(yù)見和把握。
具體到當(dāng)前而言，中國人口數(shù)量或規(guī)模增長已經(jīng)逐漸走到盡頭，再有十年左右，中國人口將達到14億多的峰值，并逐年下降，此前擔(dān)心的人口爆炸完全沒有可能。更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)在于如何應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)的快速老化。
記者點評
在生育率持續(xù)下降、“人口紅利”逐漸消失、老齡化壓力逐漸增大的情況下，近年來，類似“陜西鎮(zhèn)坪強制引產(chǎn)事件”等計劃生育惡性事件卻屢有發(fā)生。
近期，國內(nèi)15位法學(xué)、人口學(xué)者聯(lián)名上書全國人大，呼吁盡快修改《人口與計劃生育法》，取消對公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度和社會撫養(yǎng)費制度。
應(yīng)該說，隨著中國生育率的持續(xù)快速下降，國人被灌輸?shù)摹爸袊丝谔唷钡募扔姓J知也亟待反思。對當(dāng)前中國而言，人口規(guī)?；驍?shù)量已不再是問題，結(jié)構(gòu)老化才是大問題。為中國可持續(xù)發(fā)展計，調(diào)整現(xiàn)行生育政策，放開生育控制，把生育權(quán)交給個人和家庭，正當(dāng)其時。
附：顧寶昌個人簡介
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、博士生導(dǎo)師，兼任國家社會科學(xué)基金人口學(xué)組成員、中國人口學(xué)會常務(wù)理事等。1992年被國務(wù)院授予“有突出貢獻專家”，享受政府特殊津貼。1968年北京大學(xué)哲學(xué)系本科畢業(yè)。1981年獲北京大學(xué)亞非研究所法學(xué)碩士，1983年獲美國得克薩斯大學(xué)（the University of Texas at Austin）社會學(xué)和人口學(xué)碩士，1986年獲美國得克薩斯大學(xué)社會學(xué)和人口學(xué)博士。
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