6月16日至18日，中國國家主席習近平應邀赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國-中亞峰會。峰會期間，中國領導人同中亞五國元首簽署阿斯塔納宣言和永久睦鄰友好合作條約——前者涵蓋領域廣泛，從政治互信到戰略對接，明確了中國中亞未來合作方向；后者以法律形式將世代友好的原則固定下來，既是六國關系史上新的里程碑，也是中國周邊外交的創舉。

5年前，在中國倡導下，中國-中亞機制成立，用中國人民大學國際關系學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長劉旭的話說，六國形成了兼顧地區及雙多邊、有鮮明特色的外交模式。5年后，站在承前啟后的節點，第二屆中國-中亞峰會宣布簽署12份合作文件、峰會成果清單多達110項。吉爾吉斯斯坦《中亞時報》評論稱，此次峰會不僅是一次外交盛會，也標志著一個年輕卻日益緊密的多邊框架正走向成熟。

“元首戰略引領是最大特征”

“年輕”是相對的。中國和中亞的親密可追溯至歷史深處，中亞地處歐亞大陸腹地，古絲綢之路從這里穿越。2013年，習近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議，中吉烏鐵路、近百對友好省州市、魯班工坊“出海”中亞見證共建“一帶一路”倡議在此落地生根。

兩年前，中國在西安成功舉辦首屆中國-中亞峰會。去年3月，中國-中亞機制秘書處在西安成立，今年4月正式轉入全面運營。如今，中國同中亞五國實現3個“全覆蓋”：即全面戰略伙伴關系的全覆蓋、共建“一帶一路”合作文件簽署全覆蓋和在雙邊層面踐行人類命運共同體理念的全覆蓋。分析新時代中國同中亞關系發展，劉旭接受中青報·中青網記者采訪時指出，“元首戰略引領是最大特征”。

從當地時間6月16日中午抵達阿斯塔納，到當地時間18日上午返回北京，3天內，中國領導人分別會見哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦五國元首，在17日出席第二屆中國-中亞峰會并作主旨發言，首次提出“互尊、互信、互利、互助，以高質量發展推進共同現代化”的“中國-中亞精神”。在劉旭看來，元首戰略引領的優勢在于，元首確定各領域交往主要原則后，各方跟進，可以有效落實具體項目與協議。

成效的收獲是顯著的。過去兩年間，從新能源汽車走進中亞，到蜂蜜等農產品豐富中國百姓餐桌，從中方提供的一攬子金融支持項目正全面落實到越來越多中國城市開通中亞班列，從中哈、中烏實現互免簽證到《山海情》《我的阿勒泰》等中國影視作品走紅中亞……哈薩克斯坦媒體報道稱，中國與中亞五國展現了遠見卓識，開展了務實行動。

有評論人士指出，過去中國與中亞國家的關系，更多建立在能源和反恐方面的合作之上，正是在元首戰略引領下，開啟了主動設計經濟戰略合作的規劃。

6月17日，中國和中亞五國領導人共同簽署的阿斯塔納宣言中寫明，各相關方愿將貿易暢通、產業投資、互聯互通、綠色礦產、農業現代化、人員往來便利化作為六大優先合作方向。對此，劉旭認為，這反映出本屆峰會不僅在基礎設施建設等傳統產業合作取得成果，包括人工智能等數字技術在內的一系列新興領域也成為中國和中亞國家未來合作的重要方向。

在烏茲別克斯坦世界經濟與外交大學副教授巴哈迪羅夫看來，中國與中亞之間的合作已步入“系統化軌道”。

為多邊合作提供“新模式”

“第二屆中國-中亞峰會的意義將遠遠超出正式會面和簽署協議的范圍。一方面，這標志著中國在中亞日益增長的影響力，另一方面也標志著該地區國家愿意與中國建立長期互利關系。”峰會前夕，哈薩克斯坦記者伊利亞斯·馬尚洛刊文評論說，在當前世界地緣政治動蕩和對全球關系重新思考的背景下，這種對話形式具有特殊意義，為多邊合作提供了“新模式”。

峰會結束后，劉旭為記者提煉出了他對上述“新模式”的理解：中國-中亞峰會持續舉辦，且采取輪流主辦的形式，充分彰顯平等交往與合作的理念；同時，雙方基于平等原則，發揮各自比較優勢，以共同推進的合作方式實現共同繁榮，而非單方輸出。

劉旭指出，中亞國家獨立性正在逐步上升，在當前大國博弈的背景下，上述兩點是中國與中亞機制化合作區別于美國、日本、印度等其他域外國家與中亞建立合作機制的地方。

正是基于此，6月17日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫等中亞五國領導人在峰會上一致表示，在充滿不確定的世界中，中國-中亞機制的戰略意義更加突出，中國的繁榮強大正在惠及周邊國家。中國是中亞各國可以永久信賴的戰略伙伴和真正朋友。愿同中方密切協調和配合，堅定維護自由貿易和多邊貿易體系，共同捍衛國際公平正義。

“外部環境與兩年前相比發生了很大的變化，全球經貿摩擦和單邊主義行徑增多。”上海國際問題研究院國際戰略與安全研究所研究員趙隆指出，在此背景下，中國-中亞機制可以給地區國家提供一種確定性。穩定和發展是中國-中亞機制的關鍵議程，也是本屆峰會的重要意義。哈薩克斯坦外交部副部長庫安特羅夫近日表示，與中國保持穩定關系，對哈薩克斯坦有效應對外部地緣政治風險和變化至關重要。

加強地區安全治理、堅決打擊“三股勢力”、共同維護地區和平穩定，在中國領導人此次阿斯塔納之行期間被各方反復提及。卡塔爾半島電視臺關注到，中國領導人6月17日在會見烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫時，特別提到以色列發動對伊朗軍事行動，造成中東地區緊張局勢驟然加劇，呼吁各方應該推動沖突盡快降溫，避免緊張事態進一步升級。正如馬尚洛在文中所寫：第二屆中國-中亞峰會“遠遠超出了純粹的經濟和政治利益”，“峰會作出的旨在創造更穩定和更可預測環境的決定非常重要”。

讓中亞成為大有可為的廣闊天地

現實生活中，永久睦鄰友好合作條約的簽署背后，有許多很具體的場景。比如，今年4月至5月，蘭州大學中國-中亞大數據研究院首次全面覆蓋中亞五國、就中國國際形象展開調查研究。超過九成中亞國家受訪者對中國抱有總體積極印象，其中最突出的認知是“為全球發展作出貢獻的國家”和“積極參與全球事務的負責任的國家”。

再比如，6月18日，中青報·中青網記者聯系到中國一家光伏企業員工宋美娜時，她已連續多日輾轉于烏茲別克斯坦多地開展考察工作。每天超過10小時的日照和烏茲別克斯坦經常性斷電的現狀，讓光伏應用在當地隨處可見，宋美娜說，這為當地很多年輕人提供了就業機會。

在宋美娜居住的酒店，進進出出的中國面孔非常多，既有經商者也有背包客。即便語言不通、需要借助翻譯器交流，她也感受到了當地民眾的友好和熱情。

相互理解的增進背后，中亞對中國的重要性日益受到關注。劉旭指出，中亞是中國穩定周邊國際環境的重要一環，發展同中亞的關系可促進中國西部及邊疆地區經濟發展和社會穩定。同時，中亞可作為中國重要的出口市場和中轉地，連接中國與歐洲國家，未來經貿合作可以更多涉及中亞加工產品進入中國，提升雙邊貿易質量和結構。從國際交往看，中國和中亞國家在諸多國際組織和倡議中合作緊密，共同利益和立場增多，妥善處理與中亞的外交關系，能夠為中國對外政策提供有力支持，提升政策有效性。

展望未來中國-中亞合作，劉旭認為，中國發展模式的普遍性、年輕人主導的數字技術應用、青年思想變化及對社會影響等都是值得關注的方向。隨著歷史、現實與未來在絲綢之路上交匯，與中國合作在中亞地區的吸引力將愈加明顯，中亞將成為大有可為的廣闊天地。

（原文刊載于《中國青年報》2025年6月20日第06版。）

原文鏈接：[中國青年報]元首戰略引領 中國-中亞合作有了新"創舉"