2025年以來(lái)，以舊換新政策全面升級(jí)，內(nèi)需主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用持續(xù)增強(qiáng)，提振消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類合計(jì)帶動(dòng)銷售額1.1萬(wàn)億元，發(fā)放直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼約1.75億份。

以提振消費(fèi)為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，以舊換新正“接棒”成為有力抓手。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，持續(xù)釋放以舊換新潛能，既要對(duì)顯露的問(wèn)題，如回收體系不完善、信息不對(duì)稱等堵點(diǎn)進(jìn)行“疏通”；又要將有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷“擴(kuò)容”，如推動(dòng)補(bǔ)貼便利化向農(nóng)村市場(chǎng)覆蓋、加力推動(dòng)綠色消費(fèi)升級(jí)等。

正視顯著成效下的關(guān)聯(lián)堵點(diǎn)

內(nèi)需市場(chǎng)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，更深刻影響著千行百業(yè)，早已成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。近年來(lái)，為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和挖掘內(nèi)需潛能，國(guó)家層面的消費(fèi)品國(guó)補(bǔ)、以舊換新補(bǔ)貼等政策持續(xù)迸發(fā)著“四兩撥千斤”的政策效應(yīng)。

“以舊換新政策和消費(fèi)品國(guó)補(bǔ)等政策具有靈活性特征，能夠精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)消費(fèi)意愿，提升消費(fèi)市場(chǎng)的活力。”中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授王曉東對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，消費(fèi)品以舊換新有力帶動(dòng)了消費(fèi)持續(xù)回升向好，1—4月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了4.7%的同比增長(zhǎng)。但要實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)需潛能的更有效挖掘，需要重視并有效解決市場(chǎng)出現(xiàn)的一系列堵點(diǎn)。

“我本想趁著6月份商家大促，利用補(bǔ)貼政策為父母購(gòu)買一些家電，但領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)卻遇到了一些麻煩。”在北京工作的趙女士計(jì)劃本月為家住安徽的父母購(gòu)買電視、熱水器、油煙機(jī)等家電，但在購(gòu)買過(guò)程中，遇到了領(lǐng)取補(bǔ)貼點(diǎn)受限、家電選擇種類不多、商家虛報(bào)高價(jià)等問(wèn)題。“因?yàn)楦改讣易“不辙r(nóng)村，領(lǐng)取補(bǔ)貼必須到縣里的固定門店；另外，要領(lǐng)取以舊換新補(bǔ)貼，舊商品回收也不夠便利。”趙女士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

“補(bǔ)貼政策經(jīng)過(guò)中央統(tǒng)籌和地方創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了基層消費(fèi)活力，但在基層落實(shí)中存在需要打通的堵點(diǎn)。”在王曉東看來(lái)，包括回收體系不完善，以及因政策、信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱等衍生出的現(xiàn)實(shí)層面問(wèn)題，難免會(huì)制約縣域消費(fèi)活力的釋放，從而影響廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的活力，“這就需要多方面共同發(fā)力、針對(duì)性解決，強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)和實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)激勵(lì)消費(fèi)需求、讓消費(fèi)者得實(shí)惠的目的。”

優(yōu)化政策落地助力潛能挖掘

為進(jìn)一步推動(dòng)以舊換新政策實(shí)施，通過(guò)提升政策效能，優(yōu)化政策落地全路徑，將有助于進(jìn)一步挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授汪浩在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于以舊換新而言，不斷完善回收體系刻不容緩。這樣不僅可以更好地提升消費(fèi)積極性，還有助于循環(huán)體系內(nèi)的企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)的回收資源。比如，在家用電器、汽車等領(lǐng)域，要合理布局，建立更多覆蓋社區(qū)的回收網(wǎng)點(diǎn)。“便捷的資源回收體系，是打造綠色高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一環(huán)。”汪浩說(shuō)。

在鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和便捷補(bǔ)貼流程上，可更多利用現(xiàn)有成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)名制信息。汪浩認(rèn)為，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以便捷對(duì)接消費(fèi)需求。利用信息化手段則可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的快速審核發(fā)放，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者享受補(bǔ)貼和杜絕商家牟利的“一箭雙雕”。

此外，對(duì)于挖掘以舊換新潛能，政策層面仍有可為空間。

“消費(fèi)熱點(diǎn)的培育是推動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)創(chuàng)新的重要手段。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土規(guī)劃研究室主任、研究員黃征學(xué)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，以舊換新主要集中在汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域，未來(lái)可以進(jìn)一步拓展產(chǎn)品品類，如家具、體育用品等，以滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，帶動(dòng)更多行業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)綠色消費(fèi)升級(jí)、加強(qiáng)線上線下融合和促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)應(yīng)該成為今后的發(fā)力重點(diǎn)。黃征學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前，幾乎全部商業(yè)業(yè)態(tài)都在集體“觸網(wǎng)”，強(qiáng)調(diào)線上線下融合發(fā)展。“線上線下融合有助于實(shí)現(xiàn)舊產(chǎn)品回收和新產(chǎn)品配送一體化服務(wù)，提高消費(fèi)效率。”黃征學(xué)說(shuō)。

“在以舊換新過(guò)程中，政策層面一直在鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇綠色、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)買綠色產(chǎn)品的消費(fèi)者給予更高的補(bǔ)貼，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。”汪浩強(qiáng)調(diào)，一方面，以舊換新政策引導(dǎo)居民多樣化升級(jí)的需求進(jìn)一步釋放，倒逼企業(yè)加大科技創(chuàng)新、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，廣大農(nóng)村市場(chǎng)備受重視，包括家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度加大，客觀上也會(huì)推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)。

在黃征學(xué)看來(lái)，以舊換新政策要與其他擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策形成“組合拳”，共同發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行中的壓艙石作用。他強(qiáng)調(diào)，只要抓住最具潛力的消費(fèi)領(lǐng)域，堅(jiān)定推動(dòng)以舊換新政策落地，必將進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（原文刊載于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2025年6月11日第1版）

原文鏈接：[中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)]釋放以舊換新潛能要"疏通"與"擴(kuò)容"并重