近日，由中國人民大學(xué)主辦，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院承辦的“長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展版圖報(bào)告發(fā)布會(huì)暨首屆市際戰(zhàn)略研商會(huì)”在四川宜賓舉行。與會(huì)專家熱議長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展之路。

中國人民大學(xué)校長林尚立表示，長江經(jīng)濟(jì)帶是中國邁向現(xiàn)代化，邁向強(qiáng)國的關(guān)鍵，是聯(lián)系東西、貫通南北的“發(fā)展軸”，必須踐行全新理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，通過“生態(tài)硬約束”與“制度軟聯(lián)通”，探索一條以生態(tài)為基、以人為本、區(qū)域協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展新路。

中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長涂永紅發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展版圖報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告系統(tǒng)解讀了長江經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資金保障、國土空間、人才友好、生態(tài)安全六大維度的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)。

報(bào)告指出，長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游各流域的評(píng)價(jià)指數(shù)呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。分維度看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海、重慶兩個(gè)直轄市處于引領(lǐng)地位，宜賓、武漢、杭州等典型城市依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新方面，2017年至2022年長江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)步上升，下游引領(lǐng)創(chuàng)新，川南和中部地區(qū)增速較快，但成果轉(zhuǎn)化仍是短板，并且區(qū)域差距逐年擴(kuò)大，呈現(xiàn)“下游>上游>中游”的格局。資金保障方面，流域間資金流呈現(xiàn)“梯度差異”，金融生態(tài)和營商環(huán)境較好，下游城市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，上海頭部效應(yīng)突出。國土空間方面，資源環(huán)境承載力整體提升，下游虹吸效應(yīng)顯著，中游近年壓力加大；產(chǎn)業(yè)空間呈現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)集聚、文旅東西差異特征，成渝、上海成為軟件信息產(chǎn)業(yè)高地。生態(tài)安全方面，下游城市間差異大，常州、寧波、宜賓等在Ⅰ、Ⅱ型大城市中表現(xiàn)靠前，生態(tài)系統(tǒng)完整性不足、污染排放壓力等問題亟待破解。

報(bào)告建議，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷深化市場(chǎng)化改革。在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，以聚力破局促進(jìn)均衡，雙輪驅(qū)動(dòng)增添活力；以體系構(gòu)建提高質(zhì)效，三鏈融合優(yōu)化生態(tài)。在完善資金保障方面，建設(shè)多元化區(qū)域金融中心，培育特色金融業(yè)態(tài)，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)；深化財(cái)政管理體制改革。在國土空間利用方面，構(gòu)建分區(qū)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)控治理體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在強(qiáng)化人才支撐方面，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)用人單位自主權(quán)，構(gòu)建本土人才培育路徑。在維護(hù)生態(tài)安全方面，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防共治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長肖金成認(rèn)為，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展：首先要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”；其次要挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從沿海向沿江內(nèi)陸拓展；三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；四要形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

上海社會(huì)科學(xué)院原副院長王振就“十五五”優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力布局提出四點(diǎn)建議：一是發(fā)揮三大城市群動(dòng)力源優(yōu)勢(shì)，加快引育新質(zhì)生產(chǎn)力；二是發(fā)揮各地區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；三是發(fā)揮中上游戰(zhàn)略空間優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱深布局；四是發(fā)揮聯(lián)通東南亞南亞優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿邊轉(zhuǎn)移。

（原文刊載于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2025年6月9日第7版。）

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