黨中央、國務院在2003年12月召開的建國以來首次全國人才工作會議，是一次具有里程碑意義的大會。會議全面深入闡述了人才強國戰略和黨管人才原則，揭示了人才工作與國家富強、與我們黨執政興國的內在聯系，標志著我們黨對人才問題認識的進一步深化，對黨的領導視野的進一步拓展，也使我們高校的責任和使命進一步明確。
認識進一步深化：從科教興國到人才強國
我們黨對人才問題的認識是一個逐步深化的過程。科教興國戰略到人才強國戰略的提出，充分反映和說明我們黨對人才問題認識的逐步深化。
人才工作重要性的認識進一步深化。新中國成立后，我們黨對教育科技人才給予了高度重視。但由于對社會主義發展規律把握不夠，以致錯誤發動文化大革命，知識分子成為“臭老九”，教育和科技事業處于停滯狀態。
“文革”結束后，鄧小平同志深刻認識到教育事關國家和民族的未來，提出“科學技術是第一生產力”，強調要“尊重知識，尊重人才”，要把教育放在優先發展的戰略地位。
進入20世紀90年代，教育、科技、人才問題日益成為事關全局的戰略性問題，黨中央、國務院制定了《中國教育改革和發展綱要》、《關于加速科學技術進步的決定》、《面向21世紀教育振興行動計劃》等重要文件。1995年5月6日，黨中央、國務院在《關于加速科學技術進步的決定》中，首次明確提出了科教興國的戰略。江澤民同志高度重視教育、科技和人才工作，一再強調人才資源是第一資源，要求做好人才工作。
2001年，國家“十五”計劃綱要專門列出“實施人才戰略，壯大人才隊伍”一章，首次將人才規劃作為國民經濟和社會發展規劃的一個重要組成部分，將人才戰略確立為國家戰略。2002年7月，中央制定下發了《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，明確提出要實施人才強國戰略。2003年12月19日，黨中央、國務院召開新中國成立以來的第一次全國人才工作會議，具體部署人才強國戰略的實施。
回顧我們黨對教育、科技、人才問題的認識過程，特別是科教興國戰略與人才強國戰略的相互關系和發展脈絡，可以清楚地發現，我們黨對教育、科技、人才工作重要性的認識的逐步深化。
人才內涵的認識進一步深化。什么是人才，人才的內涵是什么，歷來有不同的看法和爭論。由于學歷和人才緊密聯系，人們一般將具有一定學歷的人稱為人才。1982年以來，我國一直把“具有中專及以上學歷或初級以上專業技術職稱”作為人才的統計標準，這對于開展人才工作起到了重要作用。但實踐表明，有學歷或職稱的不一定都是人才，有些做出一定貢獻的人才未必有特定的學歷或職稱。
2002年11月，十六大報告提出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，賦予人才概念以新的時代內涵?！八膫€尊重”作為一個完整體系，其核心是尊重勞動，本質是尊重人才。按照這一理論概括，人才應當是具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為物質文明、政治文明、精神文明建設做出積極貢獻的人。
2003年12月，胡錦濤同志在全國人才工作會議上的講話中提出：“要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選人才”，“要樹立有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面”。胡錦濤同志在這里提出的“品德、知識、能力和業績”的衡量人才標準和“四個不唯”，進一步深化了人才的內涵。
人才工作的思路進一步明確。全國人才工作會議還通過了《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》，提出了實施人才強國戰略、推進人才工作的具體思路和工作部署，標志著我們黨對人才工作的思路進一步明確。即要堅持以“三個代表”重要思想為統領，堅持培養、吸引、用好人才三個環節一起抓，開發國際國內兩種人才資源，著重建設黨政人才、企業經營管理人才、專業科技人才三支人才隊伍，突出造就高層次人才、培養高技能人才的“兩高”戰略重點，做到四個“不唯”，鼓勵人人都作貢獻，人人都可以成才，實現人的全面發展、各類人才的全面發展。
視野進一步拓展：從黨管干部到黨管人才
黨中央在黨管干部原則的基礎上，進一步提出黨管人才原則，反映了我們黨對自身執政規律認識的進一步深化，標志著我們黨領導視野的進一步拓展，體現了我們黨領導水平和執政水平的進一步提高。
黨管人才原則的提出，反映了黨的執政意識的增強，標志著黨的領導視野從管理干部拓展到管理各類人才。我們黨現在已經是領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨，是在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。作為執政黨，不但應該管理黨的各級干部，加強黨和政權建設，而且應該管理全社會各個方面的人才，體現黨對社會各個方面的領導，致力于社會的全面進步和發展。在革命戰爭時期和黨執政初期，黨提出并堅持“黨管干部”原則，黨的人才政策包含在干部政策之中，人才工作納入黨的干部工作體系之中加以管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，干部隊伍和人才隊伍的社會構成發生了深刻變化。一方面，改革開放前，絕大多數人才集中在公有部門，可以按照干部政策進行管理。改革開放以來，各種非公經濟組織和社會組織發展很快，而且匯聚著越來越多的人才。另一方面，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業、身份經常變化。這些人才都是黨執政必須依靠的重要力量，而傳統意義上的干部管理模式又難以將這部分人才納入管理范圍。黨如果不加強對整個人才隊伍的管理，黨的群眾基礎和黨的影響力就會逐漸削弱，從而影響到黨的執政基礎和執政能力。因此，必須打破所有制、部門、行業、地域界線，拓寬視野，把人才工作納入黨的工作之中。
黨管人才原則的提出，體現黨對人才工作全過程的重視，標志著黨對人才工作的領導拓展到人才的培養、吸引和使用三個環節。在黨管干部的體制下，雖然我們黨也重視人才工作，但工作的重心是從人才中選拔和任用黨政領導干部，工作的重點是在使用環節，相對來說，對如何培養和吸引人才工作重視不夠，領導的視野和工作的視野都相對窄小，全面體現黨的中心工作和歷史任務不夠充分。而黨管人才，就要求不但要抓好人才使用環節的工作，而且要抓好培養、吸引人才環節的工作；不但要加強黨政人才的建設，而且要加強企業經營管理人才、專業科技人才隊伍的建設，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。
黨管人才原則的提出，體現黨的領導方式的變革，反映我們黨對人才工作的深化和拓展。從黨管干部到黨管人才，不但體現了黨的領導視野的拓展，而且也體現了黨的領導方式和執政方式的變革。如果說黨管干部體現的是一種直接的“管理”，強調的是對干部也包括對人才的“管”，而黨管人才體現的則是一種間接的“管理”，強調的是對人才的服務，而不是原來意義上的“管”字。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。就是要重點做好制定政策、營造環境、整合力量的工作；就是要加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題。目的是要更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其他各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，把人才管好用活，為人才成長和充分發揮作用提供更有力的支持和更優良的服務，保證各類優秀人才健康成長，脫穎而出，人盡其才、才盡其用。
責任進一步明確：以人才工作為強校之本
教育與實施人才強國戰略有著最直接、最密切的聯系。教育是實施人才強國的基礎，開發人才資源必須優先發展教育。教育戰線在實施人才強國戰略中擔負著特殊重要的責任和使命。
增強做好高校工作的責任感、使命感、緊迫感，加快高等教育事業的發展。實施人才強國戰略，需要造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，而主體是抓緊培養造就一大批黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍。加快高等教育事業的發展，辦好高等學校，是實施人才強國戰略，加強人才能力建設的前提和基礎。隨著科教興國戰略的實施，我國的高等教育進入了持續、快速、健康發展的新時期，但與時代和社會發展的要求相比，與全面建設小康社會的宏偉大業相比，我國的高等教育事業仍然有不少差距。我們一定要從實施人才強國戰略的高度，進一步增強做好高校工作的歷史責任感和時代緊迫感，加快高等教育創新，促進高等教育和經濟社會發展緊密結合，充分發揮高校作為人才培養重要基地的作用。
實施人才強校戰略，培養和造就高水平的學科帶頭人和學術骨干。一流大學之所以成為一流，最重要的是因為能夠吸引、培養和造就一流的人才，特別是因為擁有一批高水平的學科帶頭人和學術骨干。近年來，高校人才隊伍規模擴大，整體素質和創新能力明顯提高。但依然存在人才數量不足，結構不夠合理，特別是目前還缺乏優秀拔尖人才脫穎而出的機制和環境。因此，要把培養和造就高水平的學科帶頭人和學術骨干作為實施人才強校戰略的關鍵環節，進一步深化高等教育體制和高校內部人事分配制度改革，建立和完善一套符合高校高層次人才特點的考核評估體系。要鼓勵高等學校開展多學科的聯合攻關，培養創新團隊。
深化素質教育改革，創新人才培養模式。在新的歷史階段，我們要更加重視高校辦學的質量問題，把學生的全面素質發展放到更加突出的地位來抓，努力培養德智體美全面發展的人才。要繼續推進素質教育，著力培養學生的探索精神、實踐能力和創新能力。
擴大對外開放，加強國際合作與交流。隨著全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，與國際的經濟、技術、教育、文化聯系日益頻繁，迫切需要培養和造就大批通曉國際事務，具有國際交往能力的高素質人才。當前我國人才隊伍建設的主要缺口是各類經貿人才、熟悉國際經濟法律的人才、國際金融人才、善于創新的高新技術人才、有創業精神和能力的企業家以及其他高級經營管理人才。這些人才的培養，要求我們進一步確立世界眼光，擴大與世界各國特別是歐美發達國家的教育交流與合作，充分利用國際國內兩種人才資源，來推進人才培養工作。
加強黨對高校人才工作的組織領導，為人才工作提供強有力的思想政治保證。實施好人才強國戰略，關鍵在黨。高校的各級黨組織，特別是學校黨委一定要深刻認識自身肩負的責任，牢固樹立以人為本的觀念，堅定不移地貫徹落實黨管人才的原則，真正把培養好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓。要做好制定政策、營造環境、整合力量的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，為人才的成長和作用發揮創造良好的環境和條件，為人才工作提供強有力的思想政治保證。(作者系中國人民大學黨委書記、教授)
