新華網(wǎng)北京4月26日電（記者 趙曉輝韓喬） 國務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表題為《中國的就業(yè)狀況和政策》的白皮書，這也是中國首次發(fā)表有關(guān)就業(yè)問題的白皮書。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成說，這表明，中國政府面對嚴峻的就業(yè)形勢正在轉(zhuǎn)變觀念，給予就業(yè)充分的重視，并承擔(dān)起更多責(zé)任來促進就業(yè)。白皮書提供的數(shù)據(jù)表明，2003年底，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬。未來20年，中國16歲以上人口將以年均550萬人的規(guī)模增長，到2020年勞動年齡人口總規(guī)模將達到9．4億。
鄭功成說，在中國，人們過去往往把下崗失業(yè)與老弱病殘、低學(xué)歷等相對沒有競爭優(yōu)勢的人群聯(lián)系起來。可現(xiàn)在，青年人失業(yè)也已經(jīng)成為一個大問題，一些大學(xué)生走出校門就面臨失業(yè)。白皮書數(shù)據(jù)也顯示，在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，35歲以下的占70％。
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“在這種情況下，只靠勞動者自己和過去的市場機制調(diào)節(jié)很難解決就業(yè)問題，”鄭功成說。 勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司司長于法鳴坦承，目前，單靠經(jīng)濟拉動很難完全解決中國的就業(yè)問題，所以政府把解決中國的就業(yè)和再就業(yè)問題放在了更突出的位置，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要靠公共政策促進更多人實現(xiàn)就業(yè)。鄭功成說，今后相當(dāng)一段時間里，中國的就業(yè)重點將逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，中國的失業(yè)率還在社會可承受的范圍，但是如果要統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，把農(nóng)民計算進來，中國的就業(yè)形勢就十分嚴峻。 勞動與社會保障部數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村目前有1．5億富余勞動力等待轉(zhuǎn)移。而鄭功成預(yù)測，未來20年，中國將有3－4億的農(nóng)民到城鎮(zhèn)尋求職業(yè)。 為此，中國正積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)村就業(yè)容量，并逐步消除不利于城市化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移。 中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團說，白皮書提出完善公共就業(yè)服務(wù)體系，“公共”二字凸顯了政府的責(zé)任，表明政府在轉(zhuǎn)變市場為主的觀念，把就業(yè)列為公共政策的重要部分。 她說，近幾年，中國在建立公共就業(yè)服務(wù)體系方面作了很多嘗試性的實踐。目前在大中城市和部分有條件的小城市，市、區(qū)兩級普遍建立了以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為窗口的綜合性服務(wù)場所，這些公共職業(yè)介紹機構(gòu)每年為近2000萬人次提供就業(yè)服務(wù)，成功介紹1000萬人次實現(xiàn)就業(yè)。 鄭功成指出，要應(yīng)對未來20年的嚴峻就業(yè)形勢，中國的各級政府應(yīng)該在促進就業(yè)中承擔(dān)更多責(zé)任，加強政策干預(yù)。 中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團說，白皮書提出完善公共就業(yè)服務(wù)體系，“公共”二字凸顯了政府的責(zé)任，表明政府在轉(zhuǎn)變市場為主的觀念，把就業(yè)列為公共政策的重要部分。 她說，近幾年，中國在建立公共就業(yè)服務(wù)體系方面作了很多嘗試性的實踐。目前在大中城市和部分有條件的小城市，市、區(qū)兩級普遍建立了以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為窗口的綜合性服務(wù)場所，這些公共職業(yè)介紹機構(gòu)每年為近2000萬人次提供就業(yè)服務(wù)，成功介紹1000萬人次實現(xiàn)就業(yè)。 鄭功成指出，要應(yīng)對未來20年的嚴峻就業(yè)形勢，中國的各級政府應(yīng)該在促進就業(yè)中承擔(dān)更多責(zé)任，加強政策干預(yù)。 (編輯：吳馥臻) 相關(guān)鏈接：http://news.sina.com.cn/c/2004-04-26/18552408874s.shtml |
