2022年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在《博士、碩士學(xué)位授予和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)目錄》中增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科，開啟了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展的新紀(jì)元。自此，中國(guó)人民大學(xué)等各大高校陸續(xù)成立專門的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，更有內(nèi)蒙古大學(xué)等高校設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)，掀起了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)的熱潮。2023年11月11日，中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院正式揭牌，成為中管高校第一家，目前也是唯一一家正式成立的、致力于本碩博一體化培養(yǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。但目前來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的相關(guān)研究尚未全面展開，未來(lái)必須結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自身的一些特性，充分凝聚學(xué)界共識(shí)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持政治性與規(guī)范性相結(jié)合

政治性是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)最本質(zhì)的屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，二大黨章就開始將“紀(jì)律”作為專章加以規(guī)定，五大黨章就開始明確黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的正確指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，使反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，取得突破性進(jìn)展和顯著成效。黨和國(guó)家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重大戰(zhàn)略部署和偉大實(shí)踐推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)產(chǎn)生，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)所肩負(fù)的任務(wù)和使命就是研究中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察制度，從理論上概括總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局。黨的二十大報(bào)告指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，立足于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的政治性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，提高政治站位，從黨中央以全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐推進(jìn)自我革命的戰(zhàn)略高度深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的政治使命，貫通協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督，不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供重要的學(xué)科依托和支撐，必然具有規(guī)范性的學(xué)科屬性。2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革確立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一、完善黨自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略思考，深刻反映了十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用法治思維治國(guó)管黨的重要理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化。紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化和法治化，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，必須在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的整體視野之下，以紀(jì)檢黨內(nèi)法規(guī)制度和國(guó)家監(jiān)察法律制度為研究對(duì)象，著力提升紀(jì)檢法規(guī)制度和監(jiān)察法律制度的合理性、科學(xué)性與體系性，完善紀(jì)檢法規(guī)制度與監(jiān)察法律制度的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，為如何規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力、確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法履行職責(zé)提供可靠的學(xué)理支撐。

堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性相結(jié)合

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)具有自己獨(dú)特的研究對(duì)象及紀(jì)檢監(jiān)察制度，但它屬于馬克思主義理論、法學(xué)、政治學(xué)、公安學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)一級(jí)學(xué)科交叉融合而形成的一門新興學(xué)科，因此，必須集合多學(xué)科的資源，綜合多學(xué)科理論知識(shí)和研究方法展開研究。首先，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)必須以馬克思主義理論為指導(dǎo)。馬克思主義理論是我們黨始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行”。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，不斷將馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，從而指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐不斷取得勝利。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化和時(shí)代化的最新理論成果，其中的中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命理論和紀(jì)檢監(jiān)察理論深刻貫徹了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的一些重要思想，與馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和政黨建設(shè)理論既一脈相承，又根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握好其中的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，融合黨史黨建學(xué)、馬克思主義基本原理、思想政治教育、馬克思主義中國(guó)化等多學(xué)科的基礎(chǔ)理論，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的理論創(chuàng)新提供方法論知識(shí)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)還必須綜合運(yùn)用法學(xué)、政治學(xué)、公安學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科的理論知識(shí)開展研究，充分挖掘和展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的理論深度和知識(shí)精髓，為新學(xué)科建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，除了重視紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的理論性之外，還必須特別關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的實(shí)踐面向。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革打破黨政監(jiān)督力量分散的弊端，充分整合反腐敗力量和資源，在這一具有中國(guó)特色的體制下所取得的反腐敗成效十分顯著，這不僅為我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為世界其他國(guó)家的反腐敗斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)已經(jīng)總結(jié)并將繼續(xù)總結(jié)黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)學(xué)理研究將紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)概念、原理、制度、規(guī)律逐步體系化，完善紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)理論，構(gòu)建具有中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系。學(xué)理研究只有關(guān)注制度運(yùn)行的具體實(shí)踐效能，才能推出對(duì)實(shí)踐真正有所裨益的學(xué)術(shù)成果。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的基本概念、基本術(shù)語(yǔ)和基本理論都來(lái)源于實(shí)踐，并且需要不斷在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和回答反腐敗實(shí)踐中的具體問(wèn)題中提出新方案、新對(duì)策和新理論。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)而言，只有從其實(shí)踐性入手，從把握具有中國(guó)特色的黨政關(guān)系和政黨治理、國(guó)家治理的具體實(shí)踐入手，研究紀(jì)檢監(jiān)察的具體制度、工作方式和運(yùn)行效果，才能為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制真正轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家的治理效能不斷貢獻(xiàn)學(xué)理智慧，為堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)持續(xù)提供智力支持。

堅(jiān)持民族性與時(shí)代性相結(jié)合

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨合理吸收了中國(guó)古代監(jiān)察制度中的一些有益做法和其中蘊(yùn)含的監(jiān)察思想，結(jié)合自身管黨治黨的實(shí)際需要，創(chuàng)立了紀(jì)檢監(jiān)察體制并且將其不斷發(fā)展完善。反腐敗是各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而紀(jì)檢監(jiān)察制度是中國(guó)式的黨和國(guó)家治理模式，是極具中國(guó)特色的原創(chuàng)性體制機(jī)制，其他國(guó)家和民族都沒有這樣的先進(jìn)制度和機(jī)構(gòu)來(lái)高效治理腐敗問(wèn)題。開展紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，既要重視研究反腐敗國(guó)際合作中的一系列問(wèn)題，更要充分重視紀(jì)檢監(jiān)察體制的民族性，要立足于我們的國(guó)情、黨情和所面臨的世情，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和開展反腐敗斗爭(zhēng)的具體實(shí)際開展研究，推出適應(yīng)中國(guó)具體實(shí)際情況、具有民族性的標(biāo)志性成果，向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的鮮活故事。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的形成和發(fā)展還具有濃厚的時(shí)代性特征。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為重要抓手推進(jìn)黨的自我革命。新時(shí)代新征程上為確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，必須繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在這樣的時(shí)代背景下產(chǎn)生并發(fā)展，必然深深刻有這個(gè)時(shí)代的烙印。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話指出：“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍權(quán)力很大責(zé)任很重，是一些別有用心的人‘圍獵’的重點(diǎn)對(duì)象。”統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能，首先必須高度重視紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的設(shè)置和發(fā)展，必須以培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的優(yōu)秀理論研究人才和實(shí)務(wù)人才為目的。培養(yǎng)理論研究人才有助于完善紀(jì)檢監(jiān)察基本理論體系，為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、高效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作提供理論支撐。而培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的實(shí)務(wù)人才能夠滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)的急切需要，只有建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵，才能確保黨始終保持純潔性和先進(jìn)性，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者劉俊杰，系中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院講師、當(dāng)代政黨研究平臺(tái)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員。）

原文鏈接：[理論周刊]劉俊杰：增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科，開啟紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展新紀(jì)元