作為中國人民大學(xué)的教授，常有一些對就業(yè)感到迷茫的學(xué)生向鄭功成傾訴。

他理解年輕人的苦悶，也清楚就業(yè)本就是一個很復(fù)雜的社會問題，想要短時間內(nèi)解決并不容易。作為全國人大代表，中國勞動保障學(xué)會會長鄭功成坐在人民大會堂聽取國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告（以下簡稱“報告”）時，愈發(fā)深切地感受到，要解決就業(yè)問題，“要有得力措施多管齊下，更要有信心！”

就業(yè)是民生之本，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢，是今年兩會最受關(guān)注的話題之一。李強(qiáng)說，今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，包括加強(qiáng)財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持等。

這些利好就業(yè)的消息，很快從人民大會堂傳到祖國各地。在代表委員的小組討論中，就業(yè)話題一再被提及、被熱議。

不能單純把就業(yè)問題歸結(jié)為崗位不足

政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏分析，今年的報告更加突出了就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè)，報告提出要加大政策支持力度，加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持，以及加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)幾個方面舉措。黃守宏表示，現(xiàn)在就業(yè)壓力大和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，既有“有人沒活干”的問題，也有“有活沒人干”的問題。

鄭功成說，近年來，保持多年高速前進(jìn)的中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，加之此前幾年疫情，對就業(yè)確實(shí)產(chǎn)生一定影響。但從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)一定會長期向好發(fā)展，自然會帶來更多就業(yè)機(jī)會。

“目前我國一些產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問題，還有巨大的就業(yè)空間尚未被挖掘出來?！编嵐Τ梢责B(yǎng)老服務(wù)為例，認(rèn)為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)會產(chǎn)生大量的崗位需求。到歐洲一些國家訪問時，他了解到，在一些國家，一個失能老人平均需要1.3-1.5個全日制的職業(yè)護(hù)理人員為其服務(wù)。而據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，目前我國失能、半失能老人數(shù)量超過4000萬。“這需要多少人來為他們服務(wù)??！”鄭功成說，正因為缺少社會化的養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在很多高齡或失能老人要么過著很沒有質(zhì)量的生活，要么就成了家庭的負(fù)擔(dān)。

“所以，不能單純把就業(yè)問題歸結(jié)為就業(yè)崗位不足?！编嵐Τ烧f，現(xiàn)在的問題是，如何讓更多年輕人進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域，包括為老年人、兒童、殘疾人提供相應(yīng)的社會服務(wù)，并保障讓其獲得體面的收入和社會地位。這就需要政府加大公共投入并有效撬動社會投入，同時強(qiáng)化政策引導(dǎo)，社會各界群策群力。

民營企業(yè)是就業(yè)的蓄水池。鄭功成說，“國家正在采取措施，除了在國家發(fā)改委設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等，還擬制定專門法律即通過法律手段來保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益?！睆恼ぷ鲌蟾婵梢钥闯觯駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間越來越大，對他們的保護(hù)措施越來越有力。

鄭功成認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，不光推動經(jīng)濟(jì)增長，而且會帶動就業(yè)增長。

就業(yè)既要打通“堵點(diǎn)”，還要打開視野

“預(yù)計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人。要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。”聽到政府工作報告中的這些話，全國人大代表、天津大學(xué)黨委書記楊賢金作為教育工作者，深感責(zé)任重大。

計劃報告中也提出，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動，拓寬就業(yè)增長點(diǎn)。實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動。優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排。按照預(yù)算報告，2024年，中央財政擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

楊賢金表示，“就業(yè)工作對學(xué)校而言是最重要的工作之一。高校要把就業(yè)工作，作為檢驗學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)和檢驗標(biāo)尺。”

一直關(guān)注青年就業(yè)問題的全國人大代表、揚(yáng)州大學(xué)校長丁建寧認(rèn)為，當(dāng)前，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在：“招人難”與“求職難”并存，“慢就業(yè)”與“緩就業(yè)”現(xiàn)象突出。

計劃報告中提出，加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才實(shí)際需求更加匹配。丁建寧認(rèn)為，如何提升高等教育供給與社會需求的適配性至關(guān)重要。要從人才“培養(yǎng)關(guān)”和“出口關(guān)”雙向發(fā)力，打通高質(zhì)量充分就業(yè)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。

他認(rèn)為，一方面要創(chuàng)新多元協(xié)作機(jī)制，提升人才培養(yǎng)精度。學(xué)校要廣泛開展政校企協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)的精度和質(zhì)量，緊密跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)需求同步，使學(xué)生畢業(yè)時能夠滿足直接上崗的要求。另一方面，高校應(yīng)統(tǒng)籌構(gòu)建多元互動、多向協(xié)同、多方聯(lián)動的“大就業(yè)”教育服務(wù)體系。

“幫助學(xué)生就業(yè)，是全校所有教職工的重要職責(zé)?！睏钯t金認(rèn)為，就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，要推動招生、培養(yǎng)、就業(yè)全鏈條聯(lián)動，為畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)提供更加堅實(shí)的服務(wù)保障。

在天津大學(xué)，班主任、研究生導(dǎo)師都要主動幫助學(xué)生了解國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；師友導(dǎo)師、輔導(dǎo)員分析為學(xué)生進(jìn)一步分析就業(yè)形勢，加深其對行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)的認(rèn)知。學(xué)校還主動出擊，持續(xù)訪企拓崗，重點(diǎn)走訪人才輸送較少的地區(qū)、行業(yè)、單位，以輔導(dǎo)員掛職鍛煉等措施，讓人才輸送精準(zhǔn)對接，千方百計開拓高質(zhì)量崗位渠道。

也有代表提出，盡管學(xué)校下了很大力氣想方設(shè)法幫助大學(xué)生找工作，但有的大學(xué)生卻對就業(yè)并不太“感冒”。

如今的90后、00后年輕人在物質(zhì)豐裕的年代長大，到了找工作的時候，有些人不愿像父輩那樣吃苦，只想找輕松又高薪的工作。對此，楊賢金認(rèn)為，要引導(dǎo)學(xué)生樹立健康的就業(yè)觀，很多學(xué)生并不是不愿奮斗，而是找不到方向感。為此，他們引導(dǎo)學(xué)生樹立“祖國的需要就是我的志愿”的就業(yè)觀，鼓勵廣大學(xué)生在國家發(fā)展的廣闊藍(lán)圖中，實(shí)現(xiàn)個人理想。

楊賢金講了一個學(xué)生的故事。天津大學(xué)2021級碩士生黃國峰，因為在攻讀碩士期間，主動關(guān)注來自工程實(shí)際需要的課題，其研究成果解決了工程難題，受到行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可。到了研三畢業(yè)時，他卻放棄高薪，選擇進(jìn)入中國工程物理研究院，投身國防事業(yè)。

穩(wěn)住就業(yè)就是兜牢民生底線

在四川省涼山彝族自治州，作為中國最后告別“絕對貧困”的地區(qū)之一，就業(yè)被認(rèn)為是守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線的重要抓手。全國人大代表、涼山州寧南縣南絲路集團(tuán)銀鴻絲業(yè)有限公司工會副主席晏魯作說，她所在的企業(yè)有1100多名員工。

“這些員工幾乎都是本地人?！标挑斪髡f，員工們大多來自農(nóng)村，離縣城不遠(yuǎn)的可以每天回家，離得遠(yuǎn)的就在縣城租房住。不管怎樣，相比在農(nóng)村，在企業(yè)上班能大大增加家庭收入。

就業(yè)崗位來自企業(yè)，背后則是產(chǎn)業(yè)的支撐。據(jù)晏魯作介紹，蠶桑是寧南縣的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣有30萬畝蠶桑基地、10萬蠶農(nóng)，全縣幾乎一半的人都在栽桑養(yǎng)蠶，全縣養(yǎng)蠶收入達(dá)7.6億元。

不僅是蠶桑業(yè)，烤煙種植也是寧南縣的一大產(chǎn)業(yè)，晏魯作的一些親戚就是靠種植烤煙致富的。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，涼山州就是靠一個個產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會讓老百姓穩(wěn)住家庭收入的。

與寧南縣相鄰的涼山州布拖縣拉果鄉(xiāng)阿布洛哈村，這個地處金沙江畔偏遠(yuǎn)的“懸崖村”，也靠小產(chǎn)業(yè)為小小的村莊創(chuàng)造了珍貴的就業(yè)機(jī)會。全國人大代表，阿布洛哈村黨支部書記、村委會主任吉列子日說，現(xiàn)在村里有臍橙種植和黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，為村民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。

在我國832個脫貧縣，就業(yè)為鞏固脫貧成果做出了顯著貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，在這些脫貧縣，近3年脫貧勞動力每年務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持在3000萬人以上。

在幾年前剛剛脫貧的阿布洛哈村，現(xiàn)在就有很多人選擇外出務(wù)工，務(wù)工收入顯著改善了家庭條件。吉列子日說，全村60多戶人中已經(jīng)有10戶人買了汽車，家家戶戶都有摩托車。

聽完政府工作報告走出大會堂時，全國人大代表盧玉勝滿臉笑意。他認(rèn)為一系列促就業(yè)政策正在加碼，會給鄉(xiāng)村振興帶來一大批青春力量。他來自福建省福州市永泰縣同安鎮(zhèn)西安村，期待更多政策出臺持續(xù)推動年輕人參與鄉(xiāng)村振興，他說，“鄉(xiāng)村是個大舞臺，我的家鄉(xiāng)山清水秀、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要大量青年人才，歡迎大學(xué)畢業(yè)生來這里施展才華。”

（原文刊載于《中國青年報》2024年3月8日第5版）

原文鏈接：[中國青年報]穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)信心