驚蟄時節的北京，春雨飄落，神州大地綠意涌動。3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強向大會作政府工作報告，回顧總結過去一年工作，提出2024年經濟社會發展總體要求，部署重點工作。政府工作報告引發學界熱切關注，受訪代表委員、專家學者紛紛表示，將全面、準確理解與落實政府工作報告提出的各項部署要求，為實現“十四五”規劃目標獻智獻策。
堅實成績積淀未來發展底氣
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
經濟總體回升向好。國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。與會代表、專家學者在接受記者采訪時都提到，聽取政府工作報告最大的感受就是穩健與務實。
全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成表示，我們頂住外部壓力、克服內部困難、走出新冠疫情的影響，實現了總體回升、穩健向好的良好開局。在現代化產業體系建設、科技創新、改革開放、安全發展、生態環境等各個方面形成了共促高質量發展的合力，取得了許多重要的新進展。報告綜合概括了我國具有的顯著制度優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢，這是我們持續發展的信心與底氣所在。
簡約，務實，為民，干勁，信心。中央黨校（國家行政學院）科研部副主任洪向華用這五個關鍵詞，概括了他對今年政府工作報告的總體印象。他說，報告傳遞了政策取向，激勵我們要以奮發有為、積極進取的精神狀態面對各種困難。
全國人大代表、中國社會科學院學部委員陳眾議認為，教育乃國之根本，如果可以實行12年義務教育，不僅可以緩解小學和初中教學的內卷問題，還可緩解中考“普職分流”政策帶來的巨大壓力。此外，如何提高文科生就業、提升社會對文科的認知度，仍有賴我們共同努力。
南開大學周恩來政府管理學院教授郭道久說，報告全面總結了“家底”，讓大家做到心中有數。同時，報告將重心落到人民群眾身上，從而能夠做到具體深刻又深入人心。
報告關于強化生態環境保護治理，加快發展方式綠色轉型的內容，令澳門城市大學人文社會科學學院副院長黃國文印象頗深。他談到，2023年我國生態環境質量工作穩中有進，深入開展污染防治攻堅戰，主要污染物排放量持續下降。高質量發展經濟，必須堅持整治環境污染和保護生態，既要“綠水青山”，也要“金山銀山”。
鄭州大學信息管理學院院長楊瑞仙認為，政府工作報告呈現一幅全面、細致、務實的經濟社會發展藍圖，在多個方面作了重點戰略部署。其中，開辟量子技術、生命科學等新賽道，開展“人工智能+”行動，充分顯示了黨和政府對未來產業發展的前瞻布局。
奮發有為實現預期目標
政府工作報告提出了今年的有關指標，如發展主要預期目標是國內生產總值增長5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上，居民收入增長和經濟增長同步，國際收支保持基本平衡，糧食產量1.3萬億斤以上，單位國內生產總值能耗降低2.5%左右。
全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧表示，5%左右的經濟增速體現了堅持穩中求進、以進促穩、先立后破的工作要求，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素。這一目標兼顧到2035年基本實現現代化時人均GDP達到中等發達國家水平以及“十四五”規劃的要求，考慮到了我國的經濟增長潛力和支撐條件，是一個積極進取、奮發有為的目標預期。
全國人大代表、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李雪松認為，這一目標設定的主要依據是我國經濟長期向好的基本面沒有變，當前潛在經濟增長率仍在5%左右，客觀上具備實現該預期增速的條件。5%左右的預期增長目標有助于提振各方面信心，目標設定有助于發揮對經濟發展的導向作用。首都經濟貿易大學副校長陳彥斌建議，未來需要適度加大宏觀政策調控力度，更加注重加強財政政策和貨幣政策等穩定政策與結構性政策、增長政策的協調配合，確保宏觀政策同向發力、形成合力。
大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。政府工作報告這些重大部署引發廣大學者共鳴。洪向華認為，新質生產力具有三個特點：高科技、高效能和高質量。新質生產力應以科技創新為主導，推動現代化產業體系建設，實現高效能生產力的發展，提高生產效率和效能。郭道久表示，發展新質生產力，一方面，要堅定決心和信心，堅持自主創新才有未來。另一方面，要堅持長遠規劃、重點規劃和推進新興產業、未來產業，同時，適度考慮傳統產業的逐步更新調整。
把人民需求變為美好現實
我國始終堅持人民至上、生命至上，體現以人民為中心的根本立場。政府工作報告中，2024年的“民生清單”涵蓋了教育、醫療、就業、生態文明等多個方面，對于這項長期而艱巨的任務，我們將在未來繼續發力。
探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，是落實習近平總書記關于確保糧食安全一系列重要指示批示精神的具體體現，也是根據中國糧食產銷格局演化提出的重大政策創設。全國政協委員、中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄提出，要構建中央財政垂直補償、省際政府橫向補償相結合的利益補償總體架構，建立糧食產銷區糧食供需聯動與利益聯結機制。創新省際橫向利益補償的政策工具和路徑，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償保障體系。
民生事關全體社會成員的生存、生活、生計。華東政法大學習近平法治思想研究中心教授胡玉鴻建議，堅持以人民為中心的發展思想，要貫徹底線思維，以“保基本、兜底線”作為政府的基本職責，采取更多惠民生、暖民心的舉措，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
“我們不僅要著力解決人民群眾面臨的急難愁盼問題，而且應當提供清晰、穩定的預期，有預期才會有信心與安全感。”鄭功成特別注意到，今年的政府工作報告明確提出要改善社會預期，將穩預期列為出臺政策的“三穩”之首，這是針對當前社會預期偏弱問題的合理且正確的取向，有著特別重要的意義。
教育是民生之基。全國政協委員、北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇認為，要在全社會樹立科學的人才觀、成才觀，形成健康的教育環境和生態，樹立和踐行正確的教育政績觀，完善地方黨委政府教育履職考核的內容，堅持立德樹人，全面發展，依法辦學。
就業是改善民生的“壓艙石”。黃國文表示，改善就業問題需要全社會關心青年人的成長和發展，強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務，多措并舉穩定就業和促進增收。
當前，社會治理創新已經融入維護國家安全和社會穩定的總體規劃中，是總體國家安全觀的內容之一。郭道久認為，高質量的社會治理需要社會力量的參與，在合理規劃的基礎上，社會力量完全可以在公共服務、社會參與等領域扮演重要角色。
踔厲奮發譜新篇，篤行不怠向未來。廣大哲學社會科學工作者更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚共識，匯聚合力，以學術報國為全面推進強國建設、民族復興偉業，為高質量發展的奮進中國繪就“實景圖”貢獻社科力量。
（原文刊載于《中國社會科學報》2024年3月6日第1版）
